Решение № 12-236/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 12-236/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 29 июля 2024 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Захаров Р.П., при ведении протокола секретарем Паршуковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Офисмаг» (ОГРН <***>) на постановление военного комиссара городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Офисмаг»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением военного комиссара военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Офисмаг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем ООО «Офисмаг» ФИО3 подана на него жалоба, в которой он просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что в обжалуемом постановлении отсутствуют обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что влечет нарушения порядка привлечения к административной ответственности. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен не был, административное расследование не проводилось. Событие административного правонарушения должностным лицом не выяснено и соответственно не нашло своего подтверждения в обжалуемом постановлении.

Законный представитель ООО «Офисмаг» ФИО3, защитник по доверенности ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержали, просили об отмене постановления.

Представитель Военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> ФИО5 просила отказать в удовлетворении жалобы, поддержала обжалуемое постановление.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В описательно-мотивировочной части постановления указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, какие доказательства были исследованы, раскрыто их содержание и дана оценка. При этом, анализ доказательств подразумевает не простое перечисление процессуальных и иных документов, а раскрытие их содержания, с указанием какие обстоятельства подтверждают данные доказательства.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Офисмаг» требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом, не соблюдены.

Согласно обжалуемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут была проведена проверка в ООО «Офисмаг». В результате проверки выявлено одно замечание, которое влечет административную ответственность по статье 19.25 КоАП РФ.

Постановление военного комиссара военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Офисмаг» требованиям статьи 29.10 КоАП РФ не соответствует.

Данное постановление не содержит в себе обстоятельств инкриминируемого ООО «Офисмаг» правонарушения, не указано в чём именно выразилось административное правонарушение, не раскрыты все признаки состава административного правонарушения.

Кроме того, с учётом бланкетной нормы статьи 19.25 КоАП РФ должностным лицом должны быть указаны конкретные положения нормативно-правовых актов Российской Федерации, нарушение которых повлекло привлечение ООО «Офисмаг» к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, учитывая, что согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет 60 дней и на момент рассмотрения жалобы данный срок истек, возможность направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу утрачена.

Обсуждение вопросов виновности лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении за периодом срока давности привлечения к административной ответственности положениями действующего КоАП РФ не предусмотрено.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление военного комиссара городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Офисмаг» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в порядке, установленном статьей 30.9 КоАП РФ.

Судья Р.П. Захаров