Решение № 2А-1-20/2019 2А-1-20/2020 2А-1-20/2020(2А-556/2019;)~М-619/2019 2А-556/2019 М-619/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-1-20/2019

Дело № 2а-1-20/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 января 2020 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя тем, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН *********. В соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации и ст. 57 Конституции РФ каждый обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно п.1 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, оплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Налоговая база по транспортному налогу определяется в соответствии со ст. 395 НК РФ. Расчет суммы налога производится в соответствии со ст.2 Закона Ульяновской области №130-ЗО от 06.09.2007 «О транспортном налоге в Ульяновской области» и ст. 362 Налогового Кодекса РФ. Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом доли в праве общей долевой собственности, количества месяцев владения и налоговых льгот. Налогоплательщик имеет (имел) в собственности следующие объекты налогообложения: в 2014, 2016 году Опель Корса, государственный регистрационный знак ********* в 2014, 2016 году УАЗ 315126, государственный регистрационный знак *********, Фольксваген Туарег, государственный регистрационный знак *********, Ленд Ровер Рейнд Ровер, государственный регистрационный знак *********, в 2016 году УАЗ 3909, государственный регистрационный знак *********, Тайота Ленд Краузер Прадо, государственный регистрационный знак *********, ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак *********. В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, которые облагаются ежегодным земельным налогом. В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Расчет суммы земельного налога производится в соответствии с п.п.2.1 п. 2 решения Ульяновской Городской думы ль 13.07.2005 года № 135 «О земельном налоге на территории муниципального образования «Город Ульяновск» и ст. 394, 396 НК РФ..В соответствии со ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом доли в праве общей долевой собственности, количества месяцев владения и налоговых льгот. В соответствии с п. 1 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Налогоплательщик имеет (имел) в собственности следующие объекты налогообложения: земельный участок по адресу: ************ р.************. Налоговое уведомление на уплату налогов ********* от 10.07.2017 было направлено в адрес налогоплательщика. В сроки, указанные в уведомлении, налоги не были оплачены. За несвоевременную уплату налога были начислены пени за каждый календарный день просрочки, взыскание которых предусмотрено ст.75 НК РФ. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пени за период с 02.12.2017 года по 04.12.2017 года составила по земельному налогу- 0 руб. 58 коп. Налоговым органом в отношении налогоплательщика выставлено требование ********* от 05.12.2017 г. об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени в указанная сумма в бюджет не поступила. В соответствии с п. 1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной выше задолженности в настоящее время пропущен по причине произошедшей 09.06.2018 года реорганизации инспекции. Данное заявление подается в целях реализации ст. 59 НК РФ. Просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; взыскать с административного ответчика задолженность: по транспортному налогу в сумме 11 599 руб. 00 коп., по земельному налогу в сумме 472 руб. 00 коп., пени в сумме 0 руб. 58 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имел (имеет) в собственности транспортные средства: в 2014, 2016 году Опель Корса, государственный регистрационный знак <***>; в 2014, 2016 году УАЗ 315126, государственный регистрационный знак <***>, Фольксваген Туарег, государственный регистрационный знак <***>, Ленд Ровер Рейнд Ровер, государственный регистрационный знак <***>, в 2016 году УАЗ 3909, государственный регистрационный знак <***>, Тайота Ленд Краузер Прадо, государственный регистрационный знак <***>, ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак <***>.

За 2014, 2016 г.г. начислено транспортного налога- 18 072 руб. 00 коп.

Кроме того, административный ответчик имеет в собственности земельный участок по адресу: ************ р.************.

Налоговое уведомление на уплату налогов ********* от 10.07.2017 было направлено в адрес налогоплательщика.

В срок, указанный в уведомлении- до 01.12.2017 года, налоги не были оплачены.

Сумма пени за период с 02.12.2017 года по 04.12.2017 года составила по земельному налогу- 0 руб. 58 коп.

Налоговым органом в отношении налогоплательщика выставлено требование ********* от 05.12.2017 г. об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

В срок, указанный в требовании- до 30.01.2018 года, налог не был оплачен.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Кроме того, направление налогоплательщику повторного требования об уплате недоимки, пеней и налоговых санкций за один и тот же период не предусмотрено статьями 69 - 71 НК РФ, поскольку направлено на фактическое продление срока взыскания задолженности путем выставления новых требований на одни и те же суммы недоимки.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Ссылку административного истца на произошедшую 09.06.2018 года реорганизацию инспекции, суд не признает в качестве уважительной причины пропуска срока. Срок в данном случае пропущен значительно, административное исковое заявление направлено ответчику за переделами срока на обращение в суд. Препятствий для заблаговременного направления административного искового заявления ответчику, а затем и суду, не усматривается.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 обязательных платежей и санкций Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области следует отказать.

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога, штрафа и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области о восстановлении пропущенного срока на взыскание обязательных платежей и санкций с ФИО1 отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 21 января 2020 года