Решение № 2А-2442/2021 2А-2442/2021~М-1846/2021 М-1846/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-2442/2021

Дело №2а-2442/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.07.2021г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Шевыревой О.Б,

при секретаре Киракосян Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску бунина И.С. к Судебному приставу-исполнителю ФИО1 Судебному приставу-начальнику ФИО2, УФССП России по РО, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО3.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Шахтинский городской суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 1. В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО1 находится исполнительное производство № 184967/19/61083-ИП от 07.03.2019 в отношении должника ФИО3 о взыскании денежных средств в сумме 86038,62 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области от 25.11.2020г, на основании договора уступки прав требования от 10.04.2019г, заключенного между ФИО4 и КПК «Трастинвест» проведено процессуальное правопреемство на стороне взыскателя. Новым взыскателем является бунина И.С..

09.02.2021г ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району по Ростовской области было получено мое заявление о замене стороны в исполнительном производстве на основании ст.52 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с приложением надлежаще заверенной копии определения суда, копии паспорта и реквизитов взыскателя.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 52 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд

Указанные действия создают непреодолимую волокиту и невозможность получить ответы на свои обращения.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве). Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С момента возбуждения исполнительного производства (07.03.2019г) прошло более 2-х лет. В случае своевременного принятия мер принудительного исполнения, в частности, обращения взыскания на пенсию должника, долг мог быть полностью погашен, не совершены иные действия, направленные на выяснение имущественного положения должника. При этом должник может являться работающим пенсионером, а также получать иные виды дохода. За три года пристав не совершил выход по месту жительства должника, не ограничил выезд за пределы РФ. В своем заявлении о совершении исполнительных действий я просила также сделать запросы в ЗАГС для получения информации о семейном положении должника (для выдела доли из общего имущества), наличии в собственности должника и ее супруга маломерных судов (ГИМС автотранспортных средств, выяснить вопрос о получении должником иных доходов: I получения данной информации просила направить запросы в налоговые органы уплачивает ли должник НДФЛ, кто является налоговым агентом должника по уплата НДФЛ, в каком размере должник уплачивает НДФЛ.

Должностное лицо при небольшой сумме долга ограничилось «кабинетной работой», и 1 совершил действий, требующих реализации профессиональных навыков соответствующих занимаемой должности, не ограничиваясь выполнением привычны запросов в кредитные организации.

За все время должнику не направлено ни одного требования о погашении долга, проведена разъяснительная работа по телефону (запрос оператору сотовой связи произведен), не предложено добровольно, небольшими частями предпринять меры погашению долга. Более того, заемные средства были предоставлены должнику невзирая на возраст, исходя из возможной неблагополучной жизненной ситуации, осознавая в связанные с этим риски и последствия, и это не означает, что пенсионер не вправе злоупотреблять своими правами, проявлять недобросовестность. И условия для такого правомерного поведения обусловлены нежеланием судебных приставов-исполнителей осуществлять меры принудительного исполнения. Изложенное позволяет утверждать, г должнику не направлялась и копия постановления о возбуждении исполнительно производства, не устанавливался 5-дневный добровольный срок для погашения долга.. признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО1 старшего судебного пристава- начальника ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области выразившееся в не вынесении и не направлении взыскателю-копии постановления о замене взыскателя в установленный законом срок.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО1, старшего судебного пристава- начальника ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области выразившееся в не вынесении и не направлении в установленный законом срок постановления по итогам рассмотрения заявления взыскателя ФИО4. в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"о совершении исполнительных действий.

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО1, выразившееся в не принятии необходимого объема мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в т.ч. не удержание денежных средств из пенсии должника за период с 07.03.2019г по настоящее время, не перечислении удержанных средств взыскателю в установленные законом сроки, непринятии мер принудительного исполнения согласно заявления взыскателя от 09.03.2021 г, не совершение выхода по месту жительства должника.

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона, установив срок месяц, после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязывает судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В суде установлено, что на исполнение к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по РО ФИО5 поступил исполнительный документ: Судебный приказ №2-8-2683/18 от 17.12.2018, выданного органом: Судебный участок № 5 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу №2-8-2683/18, вступившему в законную силу 17.12.2018, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 86 038,62 руб., в отношении должника: ФИО3, СНИЛС <***>, 27.03,1954 года рождения, адрес должника: ул. Творческая, д. 4, кв. 12, г. Шахты, Ростовская обл., Россия, 346537, в пользу взыскателя: ФИО4, адрес взыскателя: пер. Ульяновский 1-й, д. 8, г. Астрахань, Астраханская обл., Россия, 414015.

Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий предоставленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствуют ФЗ и не нарушают права и свободы гражданина. Рассмотрев указанный исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель установил, что исполнительный документ соответствует требованиям ст.ст. 12, 13, 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нет.

07.03.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №184967/19/61083-ИП. Во исполнения требований Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 184967/19/61083-ИП направлены сторонам исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем проведен целый комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение судебного решения, таких как в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены электронные запросы в регистрирующие органы (по полученным ответам из регистрирующих органов установлено, что должнику не принадлежат движимое и недвижимое имущество) и кредитные организации (согласно полученным ответам, должник открытых счетов в кредитных учреждениях АО ДОМ.РФ, АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, ОАО «СМПБанк», АО «Альфа-Банк», ПАО «СКБ Банк», АО "Райффайзенбанк", ВТБ24 (ЗАО), КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО), ПАО «РОСБАНК», ОАО «УРАЛСИБ», ПАО «Центринвест», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО Банк ЗЕНИТ, Филиал ПАО АКБ «Связь-банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ОАО «АК БАРС», Банк ГПБ (АО), Филиал Московский №2, «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО), АО «Россельхозбанк», ПАО «Почта Банк», ОАО «Промсвязьбанк», ПАО «МТС-Банк», АО «Кредит Европа Банк», Банка «Траст» (ПАО), не имеет), должник не является получателем пенсии, официального места работы не имеет.

Согласно ответа из ПАО «Совкомбанк» на имя ФИО3 открыто 5 расчетных счетов.

18.03.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.

08.04.2019г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 08.04.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Согласно ответа из ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО3 открыто 2 расчетных счета.

11.09.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.

02.02.2021г. повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

01.03.2021г. вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве.

17.04.2021г. исполнительное производство №184967/19/61083-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО6

26.04.2021г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области на исполнении находятся исполнительные производства в пользу ПАО «Сбербанк Россини».

25.09.2019г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №175867/19/61083-СД.

01.03.2021 г. вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве, однако материалы дела не содержат надлежащего направления, а именно отсутствует реестр, почтовое уведомление о вручение данного постановления.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает нарушения в действиях судебного приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО1 в не направлении в установленный законом срок постановления по итогам рассмотрения заявления взыскателя ФИО4. в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"о совершении исполнительных действий.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО1, старшего судебного пристава- начальника ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области выразившееся в не направлении в установленный законом срок постановления по итогам рассмотрения заявления взыскателя ФИО4. в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о совершении исполнительных действий.

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона, установив срок месяц, после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2021 г.

Судья О.Б. Шевырева