Решение № 2А-2442/2021 2А-2442/2021~М-1454/2021 М-1454/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-2442/2021

Дело № 2а-2442/2021

УИД 61RS0007-01-2021-002532-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Акулунц Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии,-

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Пролетарского и Первомайского районов г. Ростов-на-Дону. В весенний призыв 2021 г. он прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии был признан годным к службе в армии, и ему была выдана повестка для контрольной явки на 15.04.2021 года для отправки к месту прохождения военной службы на 19.04.2021 г.

Полагал решение призывной комиссии незаконным, поскольку у него имеется следующее заболевание:

«Новообразование щитовидной железы, фокальные изменения ЩЖ, экстратиреоидное образование справа, умеренная гиперплазия подчелюстных лимфоузлов. Хронический Гастродуодуаденит (необходимо уточнение частоты обострения) рефлюкс эзофагит (необходимо уточнение степени), хронический панкреатит, вялотекущее течение», а также имеются жалобы на состояния здоровье: «ощущение комка в горле, изжога, отрыжка кислым, периодические боли в желудке, нарушение стула, чувство яжести в правом боку».

Его заболевания соответствуют ст. 59 п. «б», ст. 57 п. «в», ст. 8 п. «а», ст. 10 п. «б» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, в соответствии с I которыми ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п. «а» 4.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу

В соответствии с п. 9 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан российской федерации при призыве на военную службу» врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

Он предоставлял врачам-специалистам медицинские документы, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>».

Врачи-специалисты не учли медицинские документы, подтверждающие его заболевания, и по решению призывной комиссии его признали годным к военной службе.

Исходя из заполненного заключение о состоянии здоровья гражданина от гасроэнтеролога с диагнозом <данные изъяты> нельзя выставить клегорию годности к службе в армии т.к. не указана степень заболевания, частота обострений и нарушения функции как указано в статьях 57 и 59 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному II Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г № 565, не было проведено объективное обследование для подтверждения этих заболеваний.

Исходя из заполненного заключение о состоянии здоровья гражданина от эндокринолога, и врачом заполнявшим акт, и врачом в военкомате было проигнорировано заключение о ультразвуковом обследовании щитовидной железы, на котором имеется гиперплазия лимфоузлов шейных и поднижнечелюстных, не проведено дообследование для определения причины данной патологии.

В военный комиссариат Ростовской области он не обращался, т.к. согласно ч. 7 ст. 28 «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения или в суд. Он решил обратиться непосредственно в суд.

Административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону в рамках весеннего призыва 2021 года.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующий на основании доверенности от 31 июля 2020 года № 8/Ю/20, имеющий высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом № БВС 0093552, в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности: воинский учет и призыв на военную службу.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом на основании пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву па военную службу.В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв па военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», граждане, в частности, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно- медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В силу п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (ред. от 21.04.2018), организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из содержания пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе следует, что категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных к пункте I настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

На основании пункта 15 Положения решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на первоначальный воинский учет военным комиссариатом Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону.

Решением призывной комиссии от 13 апреля 2021 года, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности: Б-4. (Диагноз: Пониженное питание. Идиопатическое нарушение ритма по типу редкой суправентикулярной экстрасистолии (61, в том числе 3 парных), единичныя желудочковыя экстрасистолия. Хронический гастродуоденит, стадия неполной ремиссии. Гастроэзофагальный рефлюкс. Хронический панкреатит, вялотекущее течение. Диффузный зоб 0 ст. Эутиреоз).

В период прохождения призывной комиссии, 13 апреля 2021 года, ФИО1 каких-либо медицинских документов, характеризующих его состояние здоровья, не предъявлял. С вынесенным решением призывной комиссии был согласен, каких- либо заявлений о своем несогласии с решением призывной комиссии не заявлял. Он же, узнав о степени готовности и призыве на военную службу, получил повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 15 апреля 2021 года, к 09:00 часов.

Однако, 15 апреля 2021 года ФИО1 не явился в назначенное время к месту сбора, тем самым сорвал отправку к месту прохождения службы.

Отклоняя доводы административного истца о том, что у него не были приняты медицинские документы, подтверждающие наличие у него ряда заболеваний, требующих дополнительного или повторного медицинского обследования, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

Однако доказательств, подтверждающих, что при прибытии на медицинское освидетельствование ФИО1 были представлены какие либо медицинские документы, которые объективно могли повлиять на определение категории годности административного истца, суду не представлено, также как и не представлено доказательств, подтверждающих отказ призывной комиссии принять такие документы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии по итогам проведения медицинского освидетельствования не имелось оснований для принятия иного решения, нежели о признании административного истца годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Категория годности определена с учетом результатов медицинского освидетельствования и установленных диагнозов.

В ходе рассмотрения судом настоящего административного дела нарушений, которые привели к принятию призывной комиссией необоснованного решения, равно как и обстоятельств, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу или ограничивающих его годность к военной службе по иной категории, чем определена оспариваемым решением, не установлено.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав и интересов административного истца решением призывной комиссии, административным истцом суду не представлено.

С учетом изложенного, суд находит оспариваемое решение принятым призывной комиссией в соответствии с законом в пределах предоставленных полномочий, не нарушающим прав и свобод административного истца, в связи с чем, в удовлетворении требований заявителя необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии от 13 апреля 2021 года, отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.