Решение № 2-2900/2017 2-2900/2017~М-3062/2017 М-3062/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-2900/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

Адвоката ФИО1 ФИО9

при секретаре Марукян Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2900/2017 по иску ФИО2 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов в стаж

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО11 обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что <дата> решением Управления Пенсионного фонда России в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <дата> № ***-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет:

1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

2. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.10.2002г. № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», а позднее - приказом Министерства здравоохранения от 29.01.1999 № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» акушерское, родовое и родильное отделения являются отделениями хирургического профиля.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В данном случае отпуск по беременности и родам при рождении первого ребенка <дата> года рождения предоставлялся истице в период работы при льготном исчислении стажа.

С учетом положений ст. ст. 112, 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период времени, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, считает, что необходимо включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.03.1994г. по 08.04.1994г., поскольку в этот период за истицей сохранялось место работы (должность), заработная плата за полный рабочий день и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <дата> № ***, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <дата> № ***-Ф3.

Кроме того, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительств РФ от <дата> № ***, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № ***, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <дата> № ***-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего в спорные периоды работы истицы, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ от <дата> N 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии <дата>г. считает, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена ей с момента возникновения права.

Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда России в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить ей в специальный медицинский стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в качестве медицинской сестры в отделении новорожденных Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев с <дата>.; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка с <дата>. в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев; период работы в качестве медицинской сестры в отделении новорожденных Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев с <дата>.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>.; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата>.; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В ходе подготовки дела к слушанию истица ФИО2 ФИО12 уточнила свои исковые требования, просит обязать ответчика включить ей в специальный медицинский стаж периоды работы в качестве медицинской сестры в отделении новорожденных Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев с <дата>.; период нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка с <дата>. в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев; период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> период работы в качестве медицинской сестры в отделении новорожденных Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев с <дата>.; период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>., назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

В судебном заседании истица ФИО2 ФИО13. уточненные исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше, дополнила, что отделение новорожденных входило в состав родильного (акушерского) отделения и не являлась самостоятельным структурным подразделением.

Адвокат истицы ФИО1 ФИО14 доводы ФИО2 ФИО15 поддержал.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности Шульга ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении заседания Комиссии № *** от <дата>

Заслушав стороны, адвоката, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица по образованию медицинская сестра.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 ФИО17, <дата>. по настоящее время работает в медицинских учреждениях в должности медсестры.

<дата>. ФИО2 ФИО18 обратилась в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы истицы на соответствующих видах работ не были включены периоды работы с <дата>.) в качестве медицинской сестры отделения новорожденных Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, как работа в отделении хирургического профиля стационара, поскольку указанное структурное подразделение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСФ от 06.09.1991г. № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395 и Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, организация справкой от 28.10.2016г. № 47 документально не подтверждает занятость заявительницы на работе в отделении хирургического профиля стационара и право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Периоды работы <дата>. (отпуск по беременности и родам ребенка <дата>. в качестве медицинской сестры в отделении новорожденных в Сызранском ТМО не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни календарно, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, как работа в отделении хирургического профиля стационара, так как указанное структурное подразделение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСФ от 06.09.1991г. № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395 и Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, организация справкой от 28.10.2016г. № 47 документально не подтверждает занятость заявительницы на работе в отделении хирургического профиля стационара и право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Также указанное учреждение ТМО не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСФ от 06.09.1991г. № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395, Перечнем от 29.10.2002г. и Списком от 29.10.2002г. № 781.

Периоды с <дата>. (отпуск по уходу за ребенком <дата>. до полутора лет) - в качестве медицинской сестры в отделении новорожденных в Сызранском ТМО не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, ни календарно, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6мес. как работа в отделении хирургического профиля стационара, так как в указанный период имели место трудовые отношения с организацией, не поименованной Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСФ от 06.09.1991г. № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395, Перечнем от 29.10.2002г. и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата>. не включены в медицинский стаж, так как Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 зачет в стаж на соответствующих видах работ указанного периода не предусмотрен.

Суд полагает данное решение незаконным и необоснованным в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с подп. "н" п, 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

На основании Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно прилагаемого «Списка профессий и должностей…» пенсия назначается врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, также предусмотрена должность медицинской сестры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту "б" пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "Наименования структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. В разделе "Наименование должностей" предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений в том числе: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременных, гинекологическое.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действующим в период работы истицы, было предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что истица работала в должности медицинской сестры в отделении новорожденных Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи с <дата> в должности медицинской сестры в отделении новорожденных Сызранского городского территориального медицинского объединения, т.е. в отделении не поименованным Списком, предусматривающим льготное исчисление пенсии, доказательств того, что отделение новорожденных являлось структурным подразделением вышеуказанных отделений, относилось к отделению хирургического профиля, истицей суду не представлено, штатное расписание отсутствует, сам работодатель в справке № *** от <дата> уточняющей характер работы ФИО2 ФИО19 не указывает, что в данные периоды она имеет право на льготное исчисление специального стажа - один год работы за один год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах, суд полагает отказать в зачете истице в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 20.08.1986г. по 04.09.1987г., с 08.09.1987г. по 21.09.1987г., данные периоды обосновано включены ответчиком в специальный медицинский стаж истицы в календарном исчислении.

Вместе с тем, суд полагает, что периоды работы ФИО2 ФИО20 с <дата> в должности медицинской сестры в отделении новорожденных Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи подлежат включению в специальный медицинский стаж истицы в календарном исчислении, поскольку истица работала в должности и в учреждении, предусмотренными вышеуказанными списками, Сызранская городская больница скорой медпомощи <дата>. включена в состав Сызранского городского территориального медицинского объединения, которое 24.10.1993г. реорганизовано в Сызранское городское лечебно-профилактическое учреждение.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001г. № *** установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, к каковым относилось Сызранское ТМО.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно — профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № ***, п.1.2.3. Кроме того, согласно п. 8 Номенклатуры, ТМО - это комплекс лечебно — профилактических и других учреждений и подразделений, головной организацией которых является больница или поликлиника.

«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

Согласно п. 4 названного Постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этого же Постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Вместе с тем, согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года, действовавшей до 6 октября 1992 года) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Пункт 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что ФИО2 ФИО21 находилась в периоды с <дата>. в отпуске по беременности и родам, и с <дата>. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. При этом, в указанные выше периоды времени истица работала в должности медицинской сестры в отделении новорожденных Сызранском ТМО.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, данные периоды также подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.

Судом также установлено, что в специальный стаж работы ФИО2 ФИО22 при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по 08.04.1994г., поскольку в соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанные выше периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и командировки были оплачиваемыми, за указанные периоды истице начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации и в командировки истица направлялся по инициативе работодателя, поэтому указанные периоды следует засчитать в специальный стаж работы истицы в календарном исчислении.

Вместе с тем, с учетом включения названных периодов, стаж работы ФИО2 ФИО23 не будет составлять более 30 лет, поэтому ее требования о назначении пенсии с даты обращения, т.е. с 15.05.2017г., не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ФИО24 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж работы ФИО2 ФИО25, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в календарном исчислении:

- период работы с <дата>. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных Сызранской городской больницы скорой медицинской помощи;

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам – с <дата>., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата>

- период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2017г.

Судья: Левина С.А.