Постановление № 5-499/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-499/2019

№ 5-499/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО3-на-Дону 05 июня 2019г.

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО « Традиция -ФИО3» ( юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № ), суд -

У С Т А Н О В И Л:

12.03.2019г. инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по РО ФИО1, по результатам административного расследования был составлен административный протокол № о совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ юридическим лицом ООО « Традиция -ФИО3» и административное дело в отношении указанного лица направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного административного расследования по адресу: <адрес>, установлен факт ненадлежащего исполнения ООО «Традиция- ФИО3 » обязанностей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданкой Республики Украина П., в частности нарушены установленные законом порядок и форма уведомления

Форма уведомления утверждена Приказом МВД России от 10.01.2018г. N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ ».

Согласно п.5 приложения 15 к указанному Приказу в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с п.7-8 приложения 15 к указанному Приказу, при приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне проверяются правильность заполнения уведомления.. Уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, принявшее уведомление, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений. Регистрационный номер и дата приема уведомления проставляются на бланке уведомления.

16.01.2019г. ООО «Традиция- ФИО3 » заключило трудовой договор с гражданкой Республики Украина П., которой разрешено временное проживание на территории РФ (решение № от 28.06.2018г. сроком с 18.04.2018г. по 18.04.2021 г.). Уведомление Общество направило в Отдел УФМС России по Ростовской области почтовым отправлением без описи вложения. В направленной форме уведомления о заключенном трудовом договоре указано число 16.01.2019г., в то время как УФМС России по РО ликвидировано 27.03.2017г. В представленном документе не указаны основания осуществления трудовой деятельности П., некорректно отражен адрес места осуществления трудовой деятельности принятой на работу иностранной гражданки.

В соответствии с п.6 приложения 15 к Приказу МВД России от 10.01.2018г. N 11 уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

ООО «Традиция- ФИО3 » 17.01.2019г. почтовым отправлением без описи вложения (заказным письмом), в нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, направило уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Украина П. в ОП № 3 УМВД России по г. Ростову н/Д для предоставления в Отдел УФМС России по Ростовской области, чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и положения Приказа МВД России от 10.01.2018г. N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об

осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ ».

Законный представитель ООО «Традиция - ФИО3 » ФИО2 в судебном заседании вину Общества признал полностью, пояснив, что допущенные нарушения в настоящее время устранены и соответствующее уведомление направлено в компетентные органы в строго определенном порядке и по установленной форме. При этом законный представитель ходатайствует о снижении размера административного штрафа, в связи с трудным финансовым положением ООО «Традиция ФИО3 ».

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что ООО «Традиция-ФИО3 » совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующая форма и порядок, куда относятся как сроки уведомления так и процедура направления такого уведомления предусмотрены Приказом МВД России от 10.01.2018г. N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ ».

Нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, ООО « Традиция -ФИО3 », заключив трудовой договор с иностранным гражданкой, нарушило порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Факт совершения ООО « Традиция -ФИО3 » указанного административного правонарушения подтверждается:

--- протоколом об административном правонарушении № от 12.03.2019г.. ;

--- рапортом сотрудников ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской.;

--- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО « Традиция -ФИО3 » как юридическое лицо зарегистрировано с 07.07. 2017г. ;

--- копией трудового договора между ООО «Традиция - ФИО3 » и гр. П. от 16.01..2019г. ;

--- уведомлением ООО «Традиция -ФИО3 » о заключении трудового договора с иностранной гражданкой, форма которого не соответствует требованиям закона ;

Суд квалифицирует действия ООО « Традиция -ФИО3 » по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО « Традиция -ФИО3 » суд признает полное признание вины и устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО « Традиция -ФИО3 », предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Рассматривая вопрос о мере наказания ООО « Традиция -ФИО3 », суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение Общества, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность ООО « Традиция -ФИО3 » обстоятельств.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ООО « Традиция -ФИО3 » наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассмотрев материалы дела, полагаю, что с учетом характера административного правонарушения, степени и формы вины нарушителя, реального финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица ( наличие задолженности перед поставщиками и арендодателем ) имеются основания для снижения размера штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания и не повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица.

При этом такое наказание будет являться справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностных лиц юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на них законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ по делу не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО « Традиция -ФИО3» ( юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1 ч.3.2и ч.3.3 КРФ об АП, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч ) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ГУ МВД России по Ростовской области, ИНН <***>, КПП 616401001, наименование получателя :УФК Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), р/с <***>, отделение ФИО3 г. ФИО3-на-Дону, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, УИН 18891619990118706904, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону /<...> /.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: Тапчанян Н.М