Решение № 2А-191/2024 2А-191/2024(2А-1985/2023;)~М-1984/2023 2А-1985/2023 М-1984/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-191/2024

Дело № 2а-191/2024

УИД 42RS0037-01-2023-003434-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району, начальнику, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, постановлений,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением о признании незаконными постановления об отсутствии задолженности по алиментам от 1.11.2023 по исполнительному производству ***-ИП, постановления об окончании исполнительного производства ***-ИП от 1.11.2023, а также о признании незаконным бездействий начальника ГУФССП по Кемеровской области, выразившиеся в несообщении в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району о представлении Юргинского межрайонного прокурора от 8.08.2022 в части необходимости устранения допущенных нарушений по исполнительным производствам в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, бездействия начальника ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП по Кемеровской области в отсутствии контроля законности ранее вынесенных постановлений о расчете задолженности по алиментам по исполнительным производствам в отношении должника ФИО3, бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району в не проведении полного расчета задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3, обязании устранения допущенных нарушений, отмены постановлений.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании судебного приказа мирового судьи от 17.09.2010 с ФИО3 в ее пользу взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части его заработка и (или) иного дохода должника. Впоследствии, решением мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района от 4.12.2018 порядок и размер взыскания алиментов были изменены, с должника ФИО3 взысканы алименты на содержание детей в размере 1/3 части его заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно, а также в размере 8000 рублей на каждого ребенка ежемесячно, что составляет 80,58 % величины прожиточного минимума, начиная с 1.11.2018 и до достижения совершеннолетия с индексацией пропорционально величине прожиточного минимума. Решением Юргинского городского суда от 16.10.2020, вступившим в законную силу 18.02.2021, вновь изменен размер алиментов, взысканы алименты с должника в пользу взыскателя на содержание детей в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, а также в размере 5627 рублей на каждого ребенка ежемесячно, что соответствует ? доли величины прожиточного минимума, установленного в Кемеровской области для детей, с индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей. На основании указанных судебных актов судебным приставом- исполнителем возбуждались исполнительные производства, последнее из которых *** постановлением от 1.11.2023 было прекращено в виду полного фактического исполнения требований исполнительного документа и отсутствия задолженности по алиментам. С данным решениями она не согласна, полагает, что судебным приставом – исполнителем не учтены объективные данные об ошибочности ранее вынесенных постановлений о расчете задолженности по алиментам, индексация алиментов не производилась, проверка бухгалтерии работодателя должника судебным приставом – исполнителем не производилась.

Административным истцом ФИО1 поддержаны исковые требования по изложенным основаниям.

Административным ответчиком судебным приставом – исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району ФИО2 не признан иск по тем основаниям, что расчет задолженности по алиментам проверен в полном объеме, оспариваемые постановления являются законными и обоснованными.

Административное дело рассмотрено в отсутствии не явившихся административных соответчиков начальника ОСП по г. Юрге и Юргинскому району, начальника ГУФССП по Кемеровской области- Кузбассу, ОСП по г. Юрге и Юргинскому району, ГУФССП по Кемеровской области- Кузбассу заинтересованных лиц, извещённых о времени и месте его рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже в решении.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, действуя в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ) установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При рассмотрении административного дела установлено, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка N 1 города Юрги Кемеровской области от 17.09.2010 о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО4, *** года рождения и ФИО5, *** года рождения, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 13.09.2010 и до дня совершеннолетия детей, 21.11.2014 возбуждено исполнительное производство N ***-ИП в пользу взыскателя ФИО1 (л.д.63, 64, 66-67).

09.10.2017 постановлением судебного пристава- исполнителя вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3, копия которого для осуществления взыскания направлено в ООО «Промстроймонтаж» (л.д.72).

Из письма ООО «Промстроймонтаж» от 27.06.2018 следует, что у ФИО3 отсутствует задолженность по ИП *** от 21.11.2014 (л.д.73)

Постановлением судебного пристава- исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области от 13.12.2018 исполнительное производство ***-ИП прекращено по тем основаниям, что судом принят акт о прекращении исполнения исполнительного документа (л.д.75).

На основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка N 3 города Юрги Кемеровской области 06.12.2018, о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО4, *** года рождения и ФИО5, *** года рождения, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, а также в размере 8000 рублей на каждого ребенка ежемесячно, что составляет 80,58 % величины прожиточного минимума, начиная с *** и до достижения детьми совершеннолетия, с индексацией пропорционально величине прожиточного минимума, *** возбуждено исполнительное производство N *** в пользу взыскателя ФИО1 (л.д.76,79).

13.12.2018 постановлением судебного пристава- исполнителя в рамках исполнительного производства ***-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3, копия которого которое для осуществления взыскания направлено в ООО «Промстроймонтаж» (л.д.189).

13.12.2018 исполнительное производство ***-ИП окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей (л.д.192).

Постановлением судебного пристава- исполнителя от 03.06.2021 определена задолженность по алиментам ФИО3 в рамках исполнительного производства *** за период с 18.02.2021 по 30.06.2021 по состоянию на 01.07.2021 в размере 47829,50 рублей (л.д.193).

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по г.Юрге и Юргинскому району от 28.06.2021 определено отсутствие задолженности по алиментам ФИО3 в период с 01.11.2018 по 18.02.2021 (л.д.84)

Постановлением судебного пристава- исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 28.06.2021 исполнительное производство ***-ИП прекращено в виду отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (л.д.85).

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 25.11.2021 определена должнику ФИО3 задолженность по алиментам за период с 18.02.2021 по 25.11.2021 в размере 3647,04 руб. (л.д.200).

На основании исполнительного листа, выданного Юргинским городским судом 27.04.2021, о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО4, *** года рождения и ФИО5, *** года рождения, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, а также в размере 5627 рублей на каждого ребенка ежемесячно, что соответствует ? величины прожиточного минимума, установленного в Кемеровской области для детей, начиная со дня вступления в законную силу решения суда и до совершеннолетия детей, с индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума, 29.04.2021 возбуждено исполнительное производство N *** в пользу взыскателя ФИО1 (л.д.86, 90).

01.11.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым определено отсутствие задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства ***-ИП у ФИО3 за период с 01.06.2023 по 05.08.2023 (л.д.93)

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 01.11.2023 исполнительное производство ***-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа и отсутствием задолженности (л.д.108).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 01.08.2022 г. отменено постановление об окончании исполнительного производства *** –ИП от 29.11.2021 (л.д.201).

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 01.08.2022 внесены изменения в постановление об определении задолженности по алиментам от 21.12.2021, определен размер задолженности по состоянию на 17.02.2021 - 69375,55 руб. (л.д.202)

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 01.08.2022 определена задолженность по алиментам за период с 18.02.2021 по 30.06.2022 в размере 3598,10 руб. (л.д.205).

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 31.10.2023 определена задолженность по алиментам за период с 01.11.2018 по 17.02.2021 в размере 78302,22 руб. (л.д.213-215).

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району от 31.10.2023 определено отсутствие задолженности по алиментам за период с 18.02.2021 по 05.08.2023 по состоянию на 05.08.2023 (л.д.219-221).

Расписками подтверждается получение ФИО1 от ФИО3 25000 рублей 13.01.2019, 35000 рублей 11.07.2019, 20000 рублей 05.08.2019 (л.д.10-12 том.2)

Частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Содержание алиментных обязательств, включая их размер, урегулировано статьями 80 - 83 Семейного кодекса РФ, предусмотрена возможность принудительного исполнения данной обязанности путем взыскания с родителей алиментов на содержание на несовершеннолетних детей в судебном порядке, установлены способы определения судом размеров взыскиваемых алиментов: в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя, в твердой денежной сумме, в долях и в твердой денежной сумме одновременно.

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем был произведен расчет задолженности по алиментам исходя из заработной платы должника, что подтверждается справками о доходах и суммах налога физического лица ФИО3. карточками учета исполнительного документа с оплатами.

Доводы ФИО1 о нарушении порядка расчета суммы задолженности по алиментам является необоснованным.

Оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности соответствуют приведенным требованиям закона, поскольку в них имеются данные, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель при определении периода задолженности по периодическим платежам.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем был произведен расчет задолженности ФИО3 исходя из представленных должником справок о его доходах, а также с учетом расписок о передаче ФИО1 денежных средств.

Также в оспариваемых постановлениях имеется арифметический расчет задолженности, что соответствует положениям Закона об исполнительном производстве, который является верным.

В постановлении судебного пристава- исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 31.10.2023 за период с 01.11.2018 по 17.02.2021 (л.д.213), а также в постановлении о расчете задолженности от 31.10.2023 за период с 18.02.2023 по 05.08.2023 (л.д.219) указано о проведении индексации алиментов на основании ст. 117 Семейного Кодекса РФ.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам с учетом проведенной индексации.

В силу положений ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации средства на содержание детей взыскиваются с родителей в судебном порядке до достижения детьми совершеннолетия.

Поскольку дети ФИО4, *** года рождения, и ФИО5, *** года рождения, на содержание которых взысканы алименты, достигли совершеннолетия ***, у судебного пристава- исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства ***-ИП, в связи с чем оснований для признания незаконным постановления от *** об окончании исполнительного производства, не имеется.

По требованиям административного иска о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава- исполнителя, начальника ГУФССП по Кемеровской области- Кузбассу суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определены полномочия старшего судебного пристава, в соответствии с которыми старший судебный пристав, в частности: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Помимо этого, суд не находит оснований в части удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава в части отсутствия контроля за работой судебного пристава- исполнителя.

Поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за ненадлежащую организацию исполнения требований каждого исполнительного документа перед взыскателем несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суду не представлено.

Также отсутствуют основания для удовлетворения требований административного иска, заявленных к начальнику ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу, в несообщении начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Юрге и Юргинскому району о представлении Юргинского межрайонного прокурора от 8.08.2022.

Из материалов дела следует, что ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу на представление Юргинского межрайонного прокурора была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения и рассмотрены на оперативном совещании с участием врио начальника отделения – старшего судебного пристава- исполнителя Отделения ФИО6, указано о строгом соблюдении законодательства при исполнении служебных обязанностей (л.д.58-59).

Таким образом, доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении начальником ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу своих должностных обязанностей, не имеется.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району, начальнику, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, постановлений в полном объеме.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 06.02.2024.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина