Решение № 2-401/2024 2-401/2024~М-350/2024 М-350/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-401/2024

Дело № 2-401/2024

УИД 36RS0007-01-2024-000576-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 26 июня 2024 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

с участием прокурора Михайлова В.Е.,

представителя ответчика – администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1,

при секретаре Потапенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга обратился в суд с иском к администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, указывая, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (далее - администрация) по соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В ходе проверки установлено, что на территории Аннинского городского поселения на стоянках около социально значимых учреждений (МКУ «Аннинский дом культуры», Администрация Аннинского района по ул. Ленина, <...>) отсутствует дорожная разметка 1.24.3, обозначающая места для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

22 апреля 2024 года прокуратурой района, в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства, в адрес главы администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу на представление от 27.05.2024 № 465, дорожная разметка 1.24.3, обозначающая места для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, рядом с указанными выше объектами будет нанесена до 01.06.2024.

Однако, в ходе повторной проверки 14 июня 2024 года установлено, что дорожная разметка 1.24.3 на стоянках около социально значимых учреждений (МКУ «Аннинский дом культуры», Администрация Аннинского района по ул. Ленина, <...>) отсутствует.

Таким образом, до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии администрации в данной сфере правоотношений.

При этом права инвалидов могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны.

В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов посредством нанесения разметки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 около социально значимых учреждений: МКУ «Аннинский дом культуры», расположенное по адресу: <...>; администрация Аннинского района со стороны ул. Ленина, д. 28; объекты розничной торговли по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Михайлов В.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором требования полностью признала.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ)

под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, помимо прочего, относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Также на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, что закреплено ст. 15 Федерального закона от 24.11.1994 №181-ФЗ.

Исходя из содержания п.п. 5.9.24, 6.2.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Госстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест.

22 апреля 2024 года прокуратурой района, в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства, в адрес главы администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу на представление от 27.05.2024 № 465, дорожная разметка 1.24.3, обозначающая места для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, рядом с указанными выше объектами будет нанесена до 01.06.2024.

Однако, в ходе повторной проверки 14 июня 2024 года установлено, что дорожная разметка 1.24.3 на стоянках около социально значимых учреждений (МКУ «Аннинский дом культуры», Администрация Аннинского района по ул. Ленина, <...>) отсутствует.

Таким образом, до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии администрации в данной сфере правоотношений.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации принадлежащих им прав и свобод.

Непринятие администрацией мер по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры не позволяет гражданам данной категории реализовывать наравне с другими гражданами принадлежащие им права и свободы.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов посредством нанесения разметки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 около социально значимых учреждений: МКУ «Аннинский дом культуры», расположенное по адресу: <...>; администрация Аннинского района со стороны ул. Ленина, д. 28; объекты розничной торговли по адресу: <...>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение принято в окончательной форме 27 июня 2024 года.