Решение № 2А-242/2020 2А-242/2020~М-146/2020 М-146/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-242/2020

Дело № 2а-242/2020

24RS0008-01-2020-000200-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дмитренко Л.Ю.,

с участием административного истца – помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шакель Т.В.,

при секретаре Шумихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке проекта организации дорожного движения, обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке проекта организации дорожного движения, обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения администрацией Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что администрацией не разработан проект организации дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования администрации Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края. По данному факту 17 июня 2019 года прокуратурой района было внесено представление об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Неисполнение административным ответчиком обязанности по разработке проекта организации дорожного движения нарушает права и свободы участников дорожного движения на безопасное передвижение. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по разработке проекта организации дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования администрации Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, обязав в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования администрации Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шакель Т.В. административные исковые требования поддержала, обосновывала вышеизложенными доводами.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений не представил.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требованиями п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Оценив представленные доказательства, суд установил, что администрацией Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края не разработан проект организации дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования администрации Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, что свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц администрации Р. сельсовета.

17 июня 2019 года прокурором Большемуртинского района Красноярского края в адрес администрации Р. сельсовета было внесено представление о необходимости принятия мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, причин и условий, им сопутствующих, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные факты нарушений администрацией Р. сельсовета требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки, указанные обстоятельства административным ответчиком в судебном заседании не оспаривались, доказательства устранения допущенных нарушений им представлены не были.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Неисполнение администрацией Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края требований законодательства о безопасности дорожного движения по принятию надлежащих мер по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения нарушает права участников дорожного движения на безопасность дорожного движения в связи с чем имеются основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора Большемуртинского района Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по разработке проекта организации дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования администрации Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края.

Обязать администрацию Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в течение двенадцати месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования администрации Р. сельсовета Большемуртинского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Дмитренко

Решение изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2020 года.