Решение № 2-723/2019 2-723/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-723/2019

61RS0011-01-2019-000855-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года ст. Тацинская

Тацинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.

с участием истца ФИО1

с участием представителя ГУ УПФ в <адрес> по доверенности Светличной У.Н.

при секретаре Калюля Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании неправомерным решения ГУ УПФ РФ в <адрес> об отказе в оформлении и назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она работала на должностях, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях. Однако в назначении пенсии ей отказано, поскольку ответчик отказался включить в специальный стаж время работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

Страховой стаж истца на дату приобретения права ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 03 месяца 17 дней.

ДД.ММ.ГГГГ году истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Считая решение ответчика не обоснованным истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании поддержала требования искового заявления.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в <адрес> по надлежаще оформленной доверенности ФИО2 иск не признала.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.п.2 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, в разделе 1 «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых, включая известняк. В перечень профессий и должностей данного раздела включены машинисты дробилок, грохотов, конвейеров и слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов в карьерах.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39. часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 следующим лицам:

Мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Порядок исчисления страхового стажа, урегулирован статьей 13 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

С 01.01.2015 года подсчет страховых пенсий осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

Мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах счисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечени» при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица с указанным в списке перечнем специальностей.

Работа в указанной профессии, как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 555 от 24 июля 2002 года, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, зарегистрированным с Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, определяющему особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а так же ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. Специальный страховой стаж истца, по состоянию на момент обращения с заявлением к ответчику, составил более 10 лет.

Согласно справки, ООО «Рускальк» является горнодобывающим предприятием, разрабатывающим открытым способом месторождение известняка. Технологический процесс производства предприятия – это неразрывная цепочка вскрышных работ, добыча полезных ископаемых, транспортирование породы в отвалы, известняка на дробильно-сортировочную фабрику, дробление и сортировка известняка по фракциям на ДСФ, отгрузка готовой продукции потребителям.

Из архивной справки ОАО «Руда», является горнодобывающим предприятиям, разрабатывающим открытым способом месторождение известняка. Дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, т.е. продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого – известняка. Исходя из этого, работа указанной фабрики по прямому смыслу раздела 1 Списка № относится к горным работам. Никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

Согласно записей в трудовой книжке, истица работала в ОАО «Руда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

Общий стаж истца на дату приобретения права ДД.ММ.ГГГГ составляет более 20 лет. Льготный стаж составляет 16 лет 8 месяцев 6 дней.

Ответчик, возражая на заявленные исковые требования, ссылается на то, что дробильно-сортировочная фабрика является структурным подразделением предприятия и находится за пределами участка недр, предоставленного в пользование для осуществления работ согласно лицензии на право пользования недрами. Работы осуществляемые на дробильно-сортировочной фабрике, находящейся за пределами Лицензионного участка, не могут быть отнесены к горным работам по той причине, что согласно существующему Законодательству осуществление добычи полезных ископаемых возможно только в пределах Лицензионного участка. Поэтому, занятость на работах по дроблению и сортировке известняка не дает права работникам ДСФ вышеуказанного предприятия на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом 1 Списка № и не относится к работам с тяжелыми условиями труда.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, о том, что периоды работы истицы в должности машиниста конвейера и грохотовщика не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно справки, ООО «Руда» и ОАО «Руда» является горнодобывающим предприятием, разрабатывающим открытым способом месторождение известняка. Технологический процесс производства предприятия – это неразрывная цепочка вскрышных работ, добыча полезных ископаемых, транспортирование породы в отвалы, известняка на дробильно-сортировочную фабрику, дробление и сортировка известняка по фракциям на ДСФ, отгрузка готовой продукции потребителям.

Из архивной справки ОАО «Руда», является горнодобывающим предприятиям, разрабатывающим открытым способом месторождение известняка. Дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, т.е. продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого – известняка. Исходя из этого, работа указанной фабрики по прямому смыслу раздела 1 Списка № относится к горным работам. Никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

Суд не может согласиться с возражениями ответчика в части расположения ДСФ за пределами горного отвода, так как вопрос о расположении фабрики в пределах горного отвода мог иметь значение лишь в том случае, если предприятие не относится к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых, а производящих дробление на щебень уже добытых полезных ископаемых.

Более того, когда законодатель в качестве условия отнесения работы к числу, дающих право на соответствующие льготы устанавливает выполнение работы в определенном месте даже на предприятии, добывающем полезные ископаемые открытым способом, он прямо указывает на это. Так, в разделе 1 Списка № указаны должности «электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах», «электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах» и т.п. В отношении должностей машиниста конвейера в Списке № ограничений нет.

Поэтому, работа ДСФ по прямому смыслу раздела 1 Списка №, относится к горным работам. Никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

Кроме того, как следует из справки ОАО «Руда» о технологическом процессе, Дробильно-сортировочная фабрика, является продолжением и окончанием технологического процесса добычи известняков.

Возраста 50 лет истец достигла ДД.ММ.ГГГГ С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Указание наименование должности истца – машинист конвейера и грохотовщик, является, согласно перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд, исследовав и проанализировав представленные суду доказательства считает, что истцом предоставлены суду доказательства, на которых истец основывает свои исковые требования.

Суд не может согласиться с возражениями ответчика в части расположения ДСФ за пределами горного отвода, так как вопрос о расположении фабрики в пределах горного отвода мог иметь значение лишь в том случае, если предприятие не относится к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых, а производящих дробление на щебень уже добытых полезных ископаемых.

Более того, когда законодатель в качестве условия отнесения работы к числу, дающих право на соответствующие льготы устанавливает выполнение работы в определенном месте даже на предприятии, добывающем полезные ископаемые открытым способом, он прямо указывает на это. Так, в разделе 1 Списка № указаны должности «электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах», «электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах» и т.п. В отношении должностей машиниста конвейера в Списке № ограничений нет.

Поэтому, работа ДСФ по прямому смыслу раздела 1 Списка №, относится к горным работам. Никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

Кроме того, как следует из справки ОАО, ООО «Руда» о технологическом процессе, Дробильно-сортировочная фабрика, является продолжением и окончанием технологического процесса добычи известняков.

Также суд считает необоснованными возражения ответчика в части отсутствия сведений об особых условиях труда истца на лицевом счете, поскольку сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, формируются на основании сведений персонифицированного учета, которые в свою очередь, сформированы на основании сведений, представляемых в пенсионный фонд работодателями.

ООО «Руда» и ОАО «Руда» в соответствующих сведениях, поданных ответчику, не указали особые условия труда истца за спорные периоды.

Судом установлено, что ранее на горнодобывающих предприятиях, как в АООТ «Руда», ОАО «Руда» работа по профессии машинист конвейера ДСФ, относилась к особым условиям труда и работодатели подавали соответствующие сведения в пенсионный фонд для подтверждения права работников на получении досрочно трудовой пенсии по старости.

Общеизвестно, что весь производственный комплекс ОАО «Руда» вошел в ООО «Руда» и данное обстоятельство стороны не оспаривают.

Основанием для выводов об исключения профессии машинист конвейера из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, явились выводы проверки о расположении дробильно-сортировочной фабрики за пределами горного отвода.

После проведения вышеуказанных проверок горнодобывающие предприятия, руководствуясь рекомендациями ответчика, исключили из Перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе и профессию машинист конвейера и с указанного времени в персонифицированном учете лиц, работающих по профессии машинист конвейера, не отражался особый характер труда.

Суд считает выводы ответчика об исключении профессии машинист конвейера из Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, по тем основаниям, что ДСФ находится за пределами горного отвода, являются ошибочными, вследствие чего сведения персонифицированного учета в этой части неправильно отражают характер и условия труда истца и потому не принимаются судом во внимание и стаж работы истица в этих должностях должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истице во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов работы в должностях, указанных в исковом заявлении: - в ОАО,ООО «Руда» в качестве машиниста конвейера дробильно-сортировочной фабрики и в качестве грохотовщика дробильно-сортировочной фабрики, что составляет более 10 лет, что повлекло необоснованный отказ в назначении пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а потому суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ответчику ГУ УПФР в <адрес> - удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и включить спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня составления мотивированного решения в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области. Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 года.

Председательствующий С.Ю.Брегвадзе