Решение № 12-148/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 12-148/2024

Дело №12-148/2024


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2024 г. с. Кармаскалы

Судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО4 на постановление административной комиссии муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО3 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РБ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой. Указывает, что не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела коллегиальным органом. Кроме того, земельный участок, на котором выявлены нескошенные растения, ему не принадлежит, и он не обязан следить за его состоянием и не должен нести никакой ответственности. На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО3 поддержал доводы жалобы, просил жалобу удовлетворить.

Административная комиссия при администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан извещалась о месте и времени рассмотрения жалобы, однако явку своего представителя не обеспечила, правом на участие не воспользовалась.

Из материалов дела следует, что были предприняты надлежащие меры по извещению не явившегося участника процесса о месте и времени рассмотрения жалобы, указанное свидетельствует о реализации им своих прав в процессе в объеме, самостоятельно определенном для себя, в этой связи полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав ФИО3, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи нарушение правил благоустройства территорий иных населенных пунктов, помимо предусмотренных в части 1 настоящей статьи, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РБ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 10 мин. на прилегающей территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3 на праве собственности, не скошены высокие растения, создающие пожароопасную обстановку.

Ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором административной комиссии ФИО8 в отношении ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ, в отсутствие последнего. При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется извещение, согласно которому ФИО3 уведомляется о необходимости явки в административную комиссию для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, а также на рассмотрение дела по существу. Указанное извещения направлены по месту жительства ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080898884049 почтовая корреспонденция вручена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что также следует из почтового уведомления, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела коллегиальным органом.

Кроме того, извещение о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ также направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до составления протокола об административном правонарушении, что недопустимо.

Составление протокола об административном правонарушении подобным образом в отсутствие ФИО3, не извещенного о месте и времени его составления надлежащим образом, а также рассмотрение дела коллегиальным органом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, повлекло нарушение права последнего на защиту.

Таким образом, административным органом не приняты необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении ФИО3 прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу ФИО3 ФИО6 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО3 ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО1

Копия верна: Судья ФИО2