Решение № 12-28/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-28/2024

К делу номер


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 14 февраля 2024 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального УГАДН по КК и РА ФИО4 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального УГАДН по КК и РА ФИО4, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ИП ФИО1 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование требований указывает, что он не устанавливал для работника нормативы труда и отдыха, нарушающие правила, предусмотренные приказом Минтранса России. Как установлено обжалуемым постановлением, путевой лист работнику выдан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть он не мог контролировать режим труда и отдыха водителя в указанный период. В данный период времени водитель находился вне места расположения ИП ФИО5 (<адрес>). Административное правонарушение совершено в другом субъекте РФ - <адрес>. Должностное лицо пришло к выводу о совершении правонарушении в форме неосторожности, но не определило, каким образом он должен был проконтролировать соблюдение режима работы водителем, т.е. имеет место объективное вменение административного правонарушения. Кроме того, ст. 4.1.1 предусматривает замену штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Как установлено самим постановлением и объяснением водителя: «Согласно объяснению водителя, нарушил режим в связи с длинной пробкой, не было места для остановки, отдыха». Таким образом, ссылка постановления на отсутствие оснований для замены штрафа на предупреждение в связи с опасностью для жизни и здоровья неопределенного круга лиц представляется неосновательной.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Государственный инспектор отдела МУГАДН по КК и РА ФИО4 в судебное заседание также не явился.

В связи с изложенным и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела по жалобе, проанализировав доводы и требования жалобы, нахожу, что постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального УГАДН по КК и РА ФИО4 номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ надлежит оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального УГАДН по КК и РА ФИО4 вынесено постановление номер-Ч по делу об административном правонарушении, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности является факт совершения административного правонарушения, выразившийся в том, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении государственного контроля (надзора) в режиме постоянного рейда, на стационарном контрольном пункте СПВГК-4 (Краснодар), расположенном на ФАД А-47 «Джубга-Сочи» км 125+550, было выявлено невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 возложенных на него обязанностей, который допустил несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха марки ГАЗ С41 R33, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащим индивидуальному предпринимателю ФИО1, под управлением водителя ФИО2 (далее по тексту водитель), в течении периода времени ДД.ММ.ГГГГ, так как время управления автомобилем при внутрироссийских перевозках превысило норму часов и составило 13 часов 46 минут, чем нарушены требования: ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. п. 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей».

В силу ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 329 ТК РФ работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На основании п. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995г. номер «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995г. номер «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона; назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п.п. 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» время управления автомобилем в течение периода времени, не превышающего 24 часов, после завершения ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха и началом следующего ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели. При достижении времени управления автомобилем, предусмотренного пунктом 10 настоящих Особенностей, водитель вправе увеличить это время, но не более чем на 2 часа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

Время управления автомобилем в течение одной календарной недели не должно превышать 56 часов, в течение любых двух последовательных календарных недель - 90 часов.

Не позднее 4 часов 30 минут времени управления автомобилем, после окончания времени отдыха или специального перерыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Особенностей, водитель обязан сделать специальный перерыв продолжительностью не менее 45 минут, если не наступает время отдыха или перерыва (пункт 16 настоящих Особенностей), продолжительность которых превышает продолжительность специального перерыва.

Специальный перерыв может быть разделен на несколько частей, первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а последняя - не менее 30 минут, а при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении каждая из частей должна составлять не менее 10 минут.

Превышение времени управления автомобилем, указанного в пункте 13 настоящих Особенностей, допускается, но не более чем на 1 час, в целях следования автомобиля к месту ближайшей стоянки для отдыха или к конечному месту назначения.

Продолжительность ежедневного отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в течение ежедневного периода должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода.

Допускается:

сокращение этого времени до не менее 9 часов, но не более трех раз в течение периода между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего;

разделение ежедневного отдыха на две и более части, первая из которых имеет продолжительность не менее 3 часов, а последняя не менее 9 часов.

Еженедельный отдых должен составлять не менее 45 часов. Этот отдых должен начинаться не позднее шестого ежедневного периода, наступающего с момента завершения предыдущего еженедельного отдыха.

В соответствии с п. 2 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» настоящие Особенности обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Российской Федерации, являющимися работодателями (далее - работодатели) и на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873; 2018, N 45, ст. 6841) обязательны для соблюдения индивидуальными предпринимателями, не являющимися работодателями.

П.14 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта городского наземного электрического транспорта" установлено, что путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

В силу ст. 2.1, ст. 2.2 КоАП РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, водитель, получив путевой лист номер на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от индивидуального предпринимателя, начал осуществлять эксплуатацию транспортного средства марки ГАЗ С41 R33, государственный регистрационный знак <***>, и при проведении проверки за соблюдением установленного режима труда и отдыха, было установлено, что водитель превысил допустимую продолжительность времени управления автомобилем в течение ежедневного периода работы ДД.ММ.ГГГГ, так как время управления автомобилем за смену превысило норму 9 часов и составило 13 часов 46 минут, пройденное расстояние составило 982 км, согласно тахографической распечатке от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению номер к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ номер карта водителя - обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

Приложением номер к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ номер установлено, что использование тахографов должно осуществляться владельцами транспортных средств в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Приложением номер к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ номер установлено, что контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

Согласно отчёта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях режима труда и отдыха водителя ФИО2, сформированного при помощи системы КАРТРИДЕР, предназначенного для считывания информации с карты водителя, вставленной в цифровой тахограф, хранящей данные о деятельности водителя, было установлено, что нарушения режима труда и отдыха водителем ФИО2 осуществляются постоянно, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность времени управления автомобилем за одну неделю превысило норму 56 ч. и составило 57 ч. 04 м., нарушение п.12 Приказа номер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель не совершил еженедельный отдых в предусмотренный период, нарушение п.19 Приказа номер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время продолжительности управления автомобилем за смену превысило норму 9 ч. и составило 20 ч. 26 м., нарушение п.10 Приказа номер; ДД.ММ.ГГГГ продолжительность времени управления без спецперерыва осуществлялось 07 ч. 16 м., нарушение п.13 Приказа номер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время продолжительности междусменного отдыха составило 6 ч. 25 м., вместо положенных 11 ч., нарушение п.18 Приказа номер; ДД.ММ.ГГГГ время продолжительности управления автомобилем за смену превысило норму 9 ч. и составило 14 ч. 05 м., нарушение п.10 Приказа номер и так далее по ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив тахографическую распечатку, содержащую информацию о режиме труда и отдыха водителя за ДД.ММ.ГГГГ и отчёт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях режима труда и отдыха водителя, инспектор установил, что водителем режим труда и отдыха нарушается регулярно, в связи с отсутствием со стороны индивидуального предпринимателя должного контроля за соблюдением нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

Вина ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается: актом планового (рейдового) осмотра обследования ТС номер от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра ТС в режиме постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ, копией путевого листа номер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой с контрольного устройства (тахографа) за ДД.ММ.ГГГГ, отчетом о нарушениях режима труда и отдыха водителем ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сформированного при помощи системы КАРТРИДЕР, копией водительского удостоверения ФИО2, объяснением водителя ФИО2, копией транспортной накладной, копией свидетельства о регистрации транспортного средства номер, выпиской из ЕГРЮЛ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении.

К доводам заявителя жалобы о том, что он не мог контролировать режим труда и отдыха водителя в указанный период, так как водитель находился вне места расположения ИП ФИО5 (<адрес>), суд относится критически, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

На основании изложенного в судебном заседании установлено, что ИП ФИО5 допустил осуществление перевозки груза транспортным средством марки ГАЗ С41 R33, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2 с несоблюдением норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушением режима труда и отдыха водителей. ДД.ММ.ГГГГ водитель превысил допустимую продолжительность управления автомобилем в течение ежедневного периода работы, время управления транспортным средством составило 13 часов 46 минут, в связи с чем в удовлетворении жалобы ИП ФИО5 надлежит отказать, поскольку вина ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в судебном заседании, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Наказание ИП ФИО5 назначено в пределах санкции ч.3 ст.11.23 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального УГАДН по КК и РА ФИО4, о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение 10 суток.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> ФИО3

Копия верна

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> ФИО3