Решение № 12-488/2017 5-2300/16 от 27 апреля 2017 г. по делу № 12-488/2017

Дело № 12-488/17

(в районном суде дело № 5-2300/16) Судья Веденина Р.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 27 апреля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 06 декабря 2016 года в отношении

ФИО1 <дата> года рождения, <...> гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 06 декабря 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан №... ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина ФИО1 установлена в том, что 05.12.2016 г. в период с 15 часов 00 минут до 16 часов 30 минут сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при проведении проверочных мероприятий, согласованных с прокуратурой г.Санкт-Петербурга, по соблюдению миграционного законодательства на основании распоряжения № 15/4-622 от 22.11.2016 г. в отношении ООО «Строй-Ресурс» по адресу: г. Санкт-Петербург, Приморский район, ул. Оптиков, уч. 6, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте в ООО «Строй Ресурс» в качестве арматурщика, а именно вязал арматуру на территории строительного объекта (на момент проверки находился в рабочей одежде) без патента иностранного гражданина или лица без гражданства, наличие которого требуется в соответствии с п. 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Защитник ФИО1 адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, указав, что при составлении протокола об административном правонарушении и даче иностранным гражданином объяснений последнему не был предоставлен переводчик, что привело к появлению в процессуальном документе сведений, не соответствующих действительности, которые были положены в основу признания ФИО1 виновным в совершении вменяемого правонарушения. Кроме того, обстоятельства дела были установлены не полно и не объективно, представленные по делу доказательства раскрыты не в полном объеме, а только перечислены.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, согласно расписке о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен, участвовать в судебном заседании не желает.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ФИО1 адвокат Стрепетов А.С. поддержал изложенные в ней доводы, дополнив, что проверка в отношении ООО «Строй-Ресурс» была проведена незаконно, так как сведений об осуществлении данным юридическим лицом деятельности по адресу проверки нет.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был выявлен в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «Строй- Ресурс» по адресу: г. Санкт-Петербург, Приморский район, ул. Оптиков, уч. 6.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

Согласно ст.12 вышеназванного закона выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Однако, какие-либо данные, указывающие на осуществление ООО «Строй-Ресурс» деятельности по адресу: г.Санкт-Петербург, Приморский район, ул.Оптиков, уч. 6 в деле отсутствуют, по запросу Санкт-Петербургского городского суда указанные сведения не представлены.

В составленных по результатам проверки документах данные об участии в ходе проверке представителя проверяемого юридического лица не отражены.

Судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга названные обстоятельства не проверены, то есть вопрос о законности вынесения распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Строй-Ресурс», осуществления таковой и, как следствие, допустимости представленных по делу доказательств не рассмотрен.

Кроме того, в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.12.2016 года и акте проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении мест пребывания иностранных граждан, составленном по результатам ее проведения, сведений о выявлении ФИО1 не содержится.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит.А, Б, освободить.

Судья Е.А. Широкова