Решение № 2А-557/2017 2А-557/2017 ~ М-765/2017 М-765/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-557/2017

Дело № 2а-557/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кущевская Краснодарского края 24 августа 2017 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аносова В.Е.,

при секретаре Зиновец Л.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 по наложению ареста на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кущевского района отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 по наложению ареста на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, и устранении допущенных нарушений.

В обосновании своих требований указывает, что в Кущевском отделе на исполнении находится исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кущевским районным судом по делу №. В рамках исполнительного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя от 08.05.2015г. был объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении жилого дома с кадастровым № и земельного участка с кадастровым № расположенных по адресу: <адрес>, которые находятся у нее на праве собственности. Вместе с тем, у них с супругом на иждивении находятся четверо детей, трое их которых несовершеннолетние: С.А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.И.П., ДД.ММ.ГГГГ.р., С.Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Они всей семьей проживают и зарегистрированы в указанном жилом доме, что подтверждается домовой книгой, сведениями о регистрации в паспорте. Для нее и членов ее семьи жилой дом является единственным жилым помещением, на которое в соответствии с абз.2 ч.1 ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание.

Учитывая вышеизложенное, считает, что имеют место незаконные действия судебного пристава-исполнителя, и примененные обеспечительные меры нарушают ее права по распоряжению недвижимым имуществом. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 не использованы предоставленные права в соответствии с законом ФЗ «Об исполнительном производстве», а также они не соответствуют требованиям статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» №118-ФЗ, в части прав и обязанностей судебных приставов-исполнителей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 поддержала свой иск и просила его удовлетворить.

Административный ответчик- судебный пристав–исполнитель Кущевского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в производстве которой находится вышеуказанное исполнительное производство, предоставила суду письменные возражения, просила в иске отказать.

Административный ответчик - представитель УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 просил дело рассмотреть без его участия.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает следующее.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, в Кущевский районный отдел службы судебных приставов поступил исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Кущевским районным судом Краснодарского края, о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» задолженности в размере <данные изъяты>.

26.11.2014 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №., которое направлено сторонам исполнительного производства простой корреспонденцией.

27.11.2014 года с целью установления имущественного положения должника составлены и направлены запросы в регистрирующие органы, находящиеся в Кущевском районе, в банки и кредитные организации, в МВД России и ГИБДД по Кущевскому району.

Согласно полученных ответов должник имеет счет в ОАО «Сбербанк России», в других кредитных организациях отсутствуют счета и вклады, за должником не числятся транспортные средства. Вместе с тем, из полученного ответа электронной базы МВВ из Росреестра Кущевского района следует, что за должником на праве собственности зарегистрировано имущество- жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> Также было установлено, что должник не имеет ликвидного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

08.05.2015 года в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа и на основании ст.ст. 6, 14, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества: жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, земли для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, кадастровый №.

О данном постановлении ФИО1 узнала и его получила в августе-сентябре 2015 года, о чем она пояснила в судебном заседании. Однако она его не обжаловала по причине того, что у нее на иждивении находятся малолетние дети.

Действия согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника ФИО1 не применялись.

28.11.2016 года исполнительное производство № было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2 по акту приема-передачи.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, установленных статьёй 12 названного Закона.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13 этого же Закона).

Исходя из п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 42, п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведённый в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину.

Например, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

В данном случае указанные действия судебного пристава - исполнителя не являются мерами принудительного исполнения и обращения взыскания на имущество, на которое в силу ч. 1 ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, а являются не противоречащим принципам исполнительного производства действиями по обеспечению сохранности имущества и исключения возможного отчуждения его должником не в интересах исполнительного производства.

При этом гарантированные ст. 25 Конституции РФ, и ч. 1 ст. 446 ГПК РФ права истца на жилой дом и земельный участок не нарушаются. Жилое помещение остается ее жильем, которым она вправе владеть и пользоваться для постоянного проживания, что соответствует целям и гарантиям, установленным ст. 25 Конституции РФ, и ч. 1 ст. 446 ГПК РФ.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Приведенные административным истцом причины пропуска срока на обжалование постановления и действий судебного пристава-исполнителя не препятствовали истцу в своевременной реализации своего права на судебную защиту. В настоящее время прошли все разумные сроки обжалования, учитывая то, что об оспариваемых документах истец уже знала в августе 2015 году, а подала иск спустя два года- в августе 2017 года.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 по наложению ареста на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, и устранении допущенных нарушений, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущевский районный суд Краснодарского края.

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов Решение не вступило в законную силу.