Постановление № 5-3/2020 5-506/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020

13MS0035-01-2019-002495-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рузаевка 23 января 2020 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Пыресева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении N76 от 19 декабря 2019 г. (л.д.-3), составленному заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Рузаевского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия – заместителя главного государственного инспектора Рузаевского муниципального района по пожарному надзору Т, муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

19 декабря 2019 г. в здании филиала «Тат-Пишленский клуб» муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района по адресу: <адрес>, в ходе внеплановой выездной проверки выявлен факт повторного не выполнения предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29 мая 2019 г., срок исполнения которого истек 18 ноября 2019 г. (остаются не выполненными пункты №1,2), а именно:

- пункт №1, в здании филиала «Тат-Пишленский клуб» муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района по адресу: <адрес> нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1.ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ №123 «Технический регламент»); приложение А, п.п. А4, А10, п.9 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 – Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 №175 (в редакции приказа МЧС России от 01.06.2011 №274) (далее по тексту СП 5.13130.2009); п.3, п.4, п.14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 №315 (далее по тексту НПБ 110-03) кабинет заведующей, художественного руководителя, актовый зал, хореографический зал и рядом расположенный коридор, подсобное помещение не оборудованы системами автоматической противопожарной защиты (пожарной сигнализацией);

- пункт №2, в здании филиала «Тат-Пишленский клуб» муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района по адресу: <адрес>, в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 ФЗ №123 «Технический регламент», п.6 таблица 2 СП 3.13130.2009 – Свод правил 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержден и введен в действие приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. №173; п.9 таблица 2 НПБ 104-3 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 №323 (далее по тексту НПБ 104-03) кабинет заведующей, художественного руководителя, актовый зал, хореографический зал и рядом расположенный коридор, подсобное помещение не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (л.д.1-3).

Указанные нарушения муниципальным бюджетным учреждением культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района совершены повторно, поскольку 13.06.2019 юридическое лицо уже было привлечено мировым судьей судебного участка № 3 Рузаевского муниципального района к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 70 000 руб. Постановление вступило в законную силу 24.06.2019 и исполнено 27.08.2019 (л.д.28-29,30).

Данным постановлением установлено не выполнение юридическим лицом предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29 июня 2018 г., а именно пункты №1,2,5:

- пункт №1, в здании филиала «Тат-Пишленский клуб» муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района по адресу: <адрес>, в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 ФЗ №123 «Технический регламент», приложение А, п.п. А4, А10, п.9 таблица А.1. СП 5.13130.2009; п.3, п.4, п.14 НПБ 110-03 кабинет заведующей, художественного руководителя, актовый зал, хореографический зал и рядом расположенный коридор, подсобное помещение не оборудованы системами автоматической противопожарной защиты (пожарной сигнализацией);

- пункт №2, в здании филиала «Тат-Пишленский клуб» муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района по адресу: <адрес> в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 ФЗ №123 «Технический регламент», п.6 таблица 2 СП 3.13130.2009; п.9 таблица 2 НПБ 104-03 кабинет заведующей, художественного руководителя, актовый зал, хореографический зал и рядом расположенный коридор, подсобное помещение не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- пункт №5 в здании филиала «Тат-Пишленский клуб» муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района по адресу: <адрес> в нарушение п.108 ППР в РФ – Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № ( в редакции постановления Правительства РФ от 17.02.2014 №, от 23.06.2014 №, от 06.03.2015 №, от 10.11.2015 №, от 06.04.2016 №, от 18.08.2016 №, от 20.09.2016 №, от 21.03.2017 №, от 28.09.2017 №, от 18.11.2017 №, от 30.12.2017 №, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 17.10.2016 № АКПИ16-607) (далее по тексту ППР в РФ), не представлены акты, подтверждающие проведение обработки деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами.

Законный представитель юридического лица муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью и указала на отсутствие денежных средств на проведение работ, указанных в предписании.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Т в судебном заседании подтвердил совершение юридическим лицом нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд находит установленным совершение муниципальным бюджетным учреждением культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района вмененного административного правонарушения по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Согласно положениям части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями и должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Исходя из преамбулы Федерального закона N 69-ФЗ, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В ходе судебного заседания исследованы доказательства вины: распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки № от 31 мая 2018 г. (л.д.4-5); акт проверки № от 29.06.2018 (л.д.6-7); предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 29.06.2018 (л.д.8-9); распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки № от 21.05.2019 (л.д.10-11); акт проверки № от 29.05.2019 (л.д.12-13); предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 29.05.2019 (л.д.14-15); распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки № от 02.12.2019 (л.д.16-17); акт проверки № от 19.12.2019 (л.д.18-19); устав муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района (л.д.22-24); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о юридическом лице муниципальном бюджетном учреждении культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района (л.д.25-27); постановление мирового судьи судебного участка N3 Рузаевского района Республики Мордовия от 13.06.2019 г. (л.д.28-29).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, доказательств, подтверждающих принятие всех достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований предписания, не представлено.

На основании изложенного, судья квалифицирует действия муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П ориентирует учитывать характер совершенного правонарушения, обстановку его совершения, имущественное и финансовое положение нарушителя согласно представленной информации, с целью не допущения наступления существенных обременений, которые могут оказаться для виновного непосильными и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, сведения о финансовом положении юридического лица (л.д.45-51), считаю возможным снизить размер штрафа, предусмотренный санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный центр культуры» Рузаевского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Республике Мордовия (ГУ МЧС России по РМ),

ИНН <***>,

КПП 132801001,

р/с № <***> в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России,

БИК 048952001,

ОКТМО 89643000,

Код17711607000016000140.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия О.А. Пыресева