Решение № 21-11/2026 21-2127/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 21-11/2026

Дело № 21-11/2026

(21-2127/2025)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 января 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Восток Запад» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 15 мая 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Восток-Запад» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 15 мая 2025 года директор общества с ограниченной ответственностью «Восток-Запад» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Директор ООО «Восток Запад» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные и необоснованные, жалобу на постановление удовлетворить. До судебного заседания ФИО2 представлены дополнения к жалобе, в которых он просит применить положения частей 2, 5, 6 ст. 4.4 КоАП РФ, ссылаясь на ст. 2.9 КоАП РФ, просит также признать совершенное правонарушение малозначительным. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения.

Рассмотрев заявленное ходатайство, прихожу к выводу о том, что срок на обжалование заявителем не пропущен.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68002107218009, копия решения судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2025 года вручена ФИО1 25 октября 2025 года (л.д. 156).

Согласно копии почтового конверта (л.д. 166) жалоба на судебное решение принята в отделение почтовой связи 30 октября 2025 года, то есть в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Следовательно, необходимости в восстановлении срока на обжалование не имеется, ходатайство удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы и дополнений к жалобе поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, дополнений к жалобе, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Требования).

Пунктом 7 части II Приложения №1, пп.1, 2, п.1 п.п.4, 5, пп.1, 2, 3, 9 п.11, пп.2 п.12, пп.2, 4, 5 п.13 Приложения №3, п.1, пп.3, 4, 5 п.4 Приложения №5 указанных Требований установлено следующее.

В тахографе должна применяться карта водителя обеспечивающая идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о личности водителя.

Использование тахографов должно осуществляться: водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

В тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт.

Водитель обязан использовать одну действующую карту водителя, оформленную в отношении данного водителя. Допускается оформление в отношении водителя двух карт водителя при условии, что дата начала действия второй карты наступает не ранее окончания срока действия первой карты.

Водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.

Водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

Владельцы транспортных средств должны: обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией – изготовителем тахографа; выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами.

Контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

При осуществлении контроля должна производиться проверка распечатки данных из тахографа и с карт водителей, проверка выгрузки данных из тахографа и с карт водителей, сравнение данных из распечаток с данными, зарегистрированными в некорректируемом виде в тахографе и на картах водителей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 18 марта 2025г. в 13 час. 27 мин. на основании решения о проведении постоянного рейда от 28 февраля 2025 года № ПР-ХК-4 должностными лицами административного органа в районе дома №1-1 по улице Мостовой на стационарном посту ГИБДД проведен осмотр транспортного средства автопоезда в составе: грузовой тягач седельный марки SITRAK C7H ZZ4256V364HE (государственный регистрационный знак №) и полуприцеп (бортовой) марки ЧМ 99064D-03 (государственный регистрационный знак № RUS), находящегося в собственности и эксплуатации у ООО «Восток-Запад» по путевому листу №1827 от 17.03.2025, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего перевозку контейнера (20 фут.) заводской № RZDU 0726081 (ЗПУ: РЖДВ 5709909), согласно предъявленной водителем транспортной накладной б/н и даты ее оформления, содержимым в контейнере является жидкое мыло, перевозимое в адрес грузополучателя Киманко-Сутарский ГОК, с нарушением действующего законодательства. А именно ООО «Восток Запад» для вышеуказанной перевозки допустило водителя ФИО3 к управлению транспортным средством, оснащенным контрольным устройством, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом) – без вставленной в левый слот (слот карты «1» – предназначенный для водителя, находящегося за управлением транспортным средством) тахографа карты водителя. Карта водителя на имя ФИО3 в наличии, но не активирована в тахографе, в связи с чем фиксация режима труда и отдыха водителя при осуществлении указанной перевозки груза не производится тахографом.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Восток Запад» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Судья районного суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление, согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, пришел к выводу о правомерном привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Однако при принятии решения судья не учел следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вынося постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

При этом в описательно-мотивировочной части своего акта указал о том, что нарушение, выразившееся в выпуске на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографов, допущено индивидуальным предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой групп детей.

Кроме этого, разрешая в постановлении вопрос о малозначительности совершенного правонарушения, должностное лицо сослался на пренебрежительное отношение юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей.

Таким образом, вынесенное должностным лицом административного органа 15 мая 2025 года постановление содержит явно противоречивые выводы относительно субъекта административной ответственности по данному делу, что оставлено без внимания судьи районного суда.

Такое разрешение жалобы, поданной в порядке главы 30 КоАП РФ, не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Восток-Запад» ФИО1 подлежит отмене, а дело - возвращению в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение судье.

Поскольку решение судьи районного суда отменено по процессуальным нарушениям, приведенные в настоящей жалобы доводы подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Восток-Запад» ФИО1 отменить.

Дело вернуть в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение.

Судья Хабаровского краевого суда