Решение № 2-2102/2019 2-2102/2019~М-2281/2019 М-2281/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-2102/2019

Дело № 34RS0027-01-2019-003050-65

производство № 2-2102 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 07 ноября 2019 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Маркиной М.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии, указывая, что Дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области от Дата ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии. При этом, в стаж, дающий право ему на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы в должности каменщика и мастера на строительстве с Дата. Просит суд признать незаконным решение УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить периоды работы в его специальный стаж и назначить ему досрочную пенсию с Дата.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ФИО3 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 от Дата и в возражениях на иск. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из содержания искового заявления, Дата ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области от 25.06.20198 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии. При этом, в стаж, дающий право ему на досрочное назначение страховой пенсии по старости и не включены периоды работы в должности каменщика и мастера на строительстве с Дата

Данные обстоятельства подтверждаются решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 от 1956 года в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба". Должность «каменщик» не предусмотрена.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделу "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" пользуются: каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

Согласно трудовой книжки истца, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в период с Дата ФИО1 работал каменщиком в «...», с Дата переведен старшим мастером в той же организации, Дата уволен по собственному желанию. С Дата - в ТОО «Себряковская КХП» в должности каменщика, с Дата по Дата - в ООО «Агросервисзапчасть» в должности каменщика.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, (применяются к данным правоотношениям на основании п. 3 Постановления Правительства РФ №655 от 16.07.2014 г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Каких-либо документов, выданных в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающих, что в спорные периоды истец работал постоянно в течение полного рабочего дня в должности и профессии, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение истец не представил. Имеющиеся копии приказов и архивных справок не подтверждают право ФИО1 на льготную пенсию.

Кроме того, в соответствии ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в пункте 15 Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Дата, однако индивидуальные сведения за спорные периоды его работы в ТОО «...» в должности каменщика 6 разряда с Дата в ООО «...» в должности каменщика с Дата предоставлены работодателями без указания кода особых условий труда.

Таким образом, в рамках настоящего дела, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, допустимых, достаточных и однозначных доказательств, подтверждающих занятость истца полный рабочий день, на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также выполнения работ в должности мастера в организациях занятых строительством новых объектов либо по должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом объектов не предоставлено.

По указанным основаниям, требования ФИО1 о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в «...» в должности каменщика с Дата в кооперативе «...» в должности каменщика 4 разряда с Дата в Локомотивном депо «...» в должности мастера с Дата в кооперативе «...» в должности мастера с Дата в ... в должности каменщика 4 разряда с Дата; в ТОО «Себряковская КХП» в должности каменщика 6 разряда с Дата в ООО «...» в должности каменщика с Дата удовлетворению не подлежат.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с Дата, суд исходит из следующего.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом нормы п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении возраста 55 лет истцу необходимо иметь специальный трудовой стаж не менее 12 лет 6 месяцев.

Принимая во внимание, что по состоянию на дату обращения к ответчику ФИО1 не достиг необходимого возраста (55 лет исполнилось Дата) и не имел необходимого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (...), суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с Дата.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств суд не находит оснований для признания решения УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2019 года.

Судья: Н.В. Шевлякова