Решение № 2-259/2024 2-259/2024~М-140/2024 М-140/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-259/2024

УИД 61RS0025-01-2024-000255-07

Дело №2-259/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 22 апреля 2024г.

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Васильева А.А.

с участием помощника прокурора Веселовского района Ростовской области

ФИО1

при секретаре Кузьменко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Весёловского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Позднеевская СОШ об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Веселовского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района в соответствии с приказом прокуратуры Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдение требований правил противопожарной безопасности в МБОУ Позднеевская СОШ.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273) закреплена обязанность образовательных организаций осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания : зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ, предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании Федерального закона от 21.12.1994 № № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, а также наделены иными обязанностями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее-объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В нарушение ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, ст. 5, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательства о пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, а именно:

- в нарушение п. 54 «правил противопожарного режима Российской Федерации» в здании школы допущена эксплуатация пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем.

- в нарушение п. 54 «правил противопожарного режима Российской Федерации» не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно п. 7 Приказа МЧС России от 28.04.2023 N 408, в случае достижения указанного в технической документации предельного (например, "не более 10 лет" или "число циклов работы 5 лет") или неопределенного (например, "срок службы не менее 10 лет", "средний срок службы 5 лет") срока службы средств пожарной безопасности дальнейшая эксплуатация таких средств обеспечивается контролируемым лицом после проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности по методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации, указанных в пунктах 10-14 Руководства (далее - испытания). Испытания проводятся ежегодно со дня наступления указанного срока службы средств пожарной безопасности до их замены.

Также, в соответствии с п. 10 Приказа МЧС России от 28.04.2023 N 408 испытания на работоспособность систем пожарной сигнализации проводятся в соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 59638-2021 "Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность". Решение о дальнейшей их эксплуатации сверх срока службы принимается контролируемым лицом по результатам указанных испытаний.

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора образовательной организации направлено представление от 22.01.2024, которое согласно информации от 20.02.2024 рассмотрено, удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В информации МБОУ Позднеевской СОШ от 20.02.2024 указано, что нарушения устранены частично.

Также, в информации администрации МБОУ Позднеевской СОШ указано, что с целью проведения ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности, произведен предварительный расчет стоимости работ. Проведение испытаний планируется в июне-июле 2024 года, с приложением копии коммерческого предложения. Однако, коммерческое предложение не является основанием полагать, что нарушение федерального закона устранены, поскольку договор на выполнение работ не заключен, сроки проведения испытаний не установлены.

В настоящий момент нарушения не устранены, что подтверждается материалами проверки.

МБОУ Позднеевская СОШ является объектом пребывания несовершеннолетних, в связи, с чем вопрос осуществления комплекса организационных и профилактических мер по предотвращению пожаров должен относиться к приоритетным направлениям деятельности.

Выявленные нарушения в МБОУ Позднеевской СОШ могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

Просит суд обязать МБОУ Позднеевская СОШ провести испытания автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре, смонтированные на объекте: здание МБОУ Позднеевской СОШ, расположенное по адресу: <адрес> до их замены, в порядке установленным разделом 7 ГОСТ Р 5963 8-2021.

Помощник прокурора Веселовского района Ростовской области доводы иска поддержал в полном объеме, пояснив, что при наличии заявления ответчика о признании иска, необходимо принять признание иска и вынести решение.

Ответчик в суд не явился, о дне и времени слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, с доводами иска согласился в письменном отзыве, признав исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что ответчик фактически признал иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат требованиям, изложенным в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральном законе от 21.12.1994 № № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком, обязав МБОУ Позднеевская СОШ провести испытания автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре, смонтированные на объекте: здание МБОУ Позднеевской СОШ, расположенное по адресу: <адрес> до их замены, в порядке установленным разделом 7 ГОСТ Р 5963 8-2021.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: