Решение № 2-844/2018 2-87/2019 2-87/2019(2-844/2018;)~М-737/2018 М-737/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-844/2018

Дело № 2-87/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 г. п. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Блинова И.В.,

при секретаре Ковалевой В.М.,

с участием прокурора Орловского района Ростовской области Штрыкова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к ГБПОУ РО ПУ № 98 об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое, противопожарное состояние здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в Орловский районный суд Ростовской области с исковым заявлением от 11 декабря 2018 г. к ГБПОУ РО ПУ № 98 об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое, противопожарное состояние здания, обосновав его следующим.

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», задания прокуратуры области от 29.10.2018 № 7/1-74-2018 «О проведении проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности в образовательных организациях, а также исполнения законодательства об оружии» проведена проверка в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Орловское многопрофильное профессиональное училище № 98».

Проверкой соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», установлено следующее:

В нарушение пп. «б» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, пп. «л» п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235, здания ГБПОУ РО ПУ № 98 не оборудованы системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, ГБПОУ РО ПУ № 98 реализует образовательные программы в здании, не соответствующем требованиям законодательства о противодействии терроризму в части обеспечении технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из здания.

С учетом вышеприведенных положений невыполнение работы по установке в зданиях ГБПОУ РО ПУ № 98 системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон № 273-ФЗ, Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований кантитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», и права обучающихся на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также охрану жизни и здоровья, посещающих учебное заведение.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 3 ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ, п. 4.17, 5.22, 5.24, 5.26, СП 4.13130.2013 «ОГРАНИЧЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПОЖАРА НА ОБЪЕКТАХ ЗАЩИТЫ. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в учебном корпусе, административно-хозяйственном корпусе, общежитии, котельной ГБПОУ РО ПУ № 98 предел огнестойкости для соответствующего типа заполнения проемов в противопожарных преградах не соответствуют требованиям таблицы 24 приложения (люки на чердак, двери в бытовое помещение).

Согласно п. 1.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. УСТАНОВКИ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ И ПОЖАРОТУШЕНИЯ АВТОМАТИЧЕСКИЕ» Настоящий свод правил распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями. Необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке. Приложение А, п. А.10, таблица А.1, п. 9 Здания общественного и административно-бытового назначения – АУПС независимо от площади и этажности.

Поверкой установлено, что в нарушение в нарушение п.2. ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 1.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. УСТАНОВКИ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ И ПОЖАРОТУШЕНИЯ АВТОМАТИЧЕСКИЕ» в помещения учебного хозяйства ГБПОУ РО ПУ № 98 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации. Кроме того, в спортзале ГБПОУ РО ПУ № 98 система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Проверкой исправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлено, что в нарушение абз. 2 п. 43. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, в учебном корпусе ГБПОУ РО ПУ № 98 имеющиеся светильники эвакуационного освещения находятся в неисправном состоянии. При проверке не произошло автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения.

Также в нарушение абз. 2 п. 43. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, в столовой ГБПОУ РО ПУ № 98 отсутствует эвакуационное освещение.

Проверкой состояния состояние путей эвакуации установлено, что в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» в учебном корпусе, общежитии ГБПОУ РО ПУ № 98 в местах освещения путей эвакуации расчет количества светильников произведен без учета нормы освещенность, которая должна быть не менее 1 лк.

В учебном корпусе, общежитии ГБПОУ РО ПУ № 98 в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, запоры на всех дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение п. 1.8 СНиП 2.01.02-85; п. 10.1 Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». МДС 21-1.98 в учебном корпусе, административно-хозяйственном корпусе ГБПОУ РО ПУ № 98 деревянные конструкции покрытия здания не подвергнуты огнезащитной обработке.

Прокурор просит обязать ГБПОУ РО ПУ № 98 оборудовать здания ГБПОУ РО ПУ № 98 системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать ГБПОУ РО ПУ № 98 устранить нарушения противопожарного законодательства: обеспечить соблюдение п. 4.17, 5.22, 5.24, 5.26, СП 4.13130.2013 «ОГРАНИЧЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПОЖАРА НА ОБЪЕКТАХ ЗАЩИТЫ. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в учебном корпусе, административно-хозяйственном корпусе, общежитии, котельной ГБПОУ РО ПУ № 98 в части соблюдения предела огнестойкости для соответствующего типа заполнения проемов в противопожарных преградах согласно таблицы 24 приложения (люки на чердак, двери в бытовое помещение); установить в помещении учебного хозяйства ГБПОУ РО ПУ № 98 автоматическую установку пожарной сигнализации; обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в спортзале ГБПОУ РО ПУ № 98; обеспечить исправность состояния светильников эвакуационного освещения в учебном корпусе ГБПОУ РО ПУ № 98; установить эвакуационное освещение в столовой ГБПОУ РО ПУ № 98; обеспечить выполнение норм освещенности в местах освещения путей эвакуации в учебном корпусе, общежитии ГБПОУ РО ПУ № 98; установить запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа, в учебном корпусе, общежитии ГБПОУ РО ПУ № 98; выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций покрытия здания учебного корпуса, административно-хозяйственного корпуса ГБПОУ РО ПУ № 98.

В судебном заседании прокурор района Штрыков Р.А. исковые требования поддержал.

Директор ГБПОУ РО ПУ № 98 ФИО1 будучи надлежаще уведомлен о дне и месте судебного разбирательства под роспись, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и о полном признании исковых требований.

Указанные ходатайство было поддержано прокурором, в связи с чем суд его удовлетворил.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. С учетом исследованных в судебном заседании обстоятельств и доказательств, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком чьих либо прав и законных интересов не нарушает.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора полностью удовлетворить, обязать ГБПОУ РО ПУ № 98 оборудовать здания ГБПОУ РО ПУ № 98 системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение девяти месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Обязать ГБПОУ РО ПУ № 98 устранить нарушения противопожарного законодательства:

- обеспечить соблюдение п. 4.17, 5.22, 5.24, 5.26, СП 4.13130.2013 «ОГРАНИЧЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПОЖАРА НА ОБЪЕКТАХ ЗАЩИТЫ. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в учебном корпусе, административно-хозяйственном корпусе, общежитии, котельной ГБПОУ РО ПУ № 98 в части соблюдения предела огнестойкости для соответствующего типа заполнения проемов в противопожарных преградах согласно таблицы 24 приложения (люки на чердак, двери в бытовое помещение);

- установить в помещении учебного хозяйства ГБПОУ РО ПУ № 98 автоматическую установку пожарной сигнализации;

- обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в спортзале ГБПОУ РО ПУ № 98;

- обеспечить исправность состояния светильников эвакуационного освещения в учебном корпусе ГБПОУ РО ПУ № 98;

- установить эвакуационное освещение в столовой ГБПОУ РО ПУ № 98;

- обеспечить выполнение норм освещенности в местах освещения путей эвакуации в учебном корпусе, общежитии ГБПОУ РО ПУ № 98;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа, в учебном корпусе, общежитии ГБПОУ РО ПУ № 98;

- выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций покрытия здания учебного корпуса, административно-хозяйственного корпуса ГБПОУ РО ПУ № 98,

в течении девяти месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ростовский областной суд, через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2019 года.

Судья