Постановление № 5-264/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-264/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 мая 2024 г. г.Щекино Тульской области, ул.Южная, д.6

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО11,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО12,

рассмотрев в помещении суда дело № 5-264/2024 (УИД 71RS0023-01-2024-001595-14) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

согласно составленному инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области ФИО7 протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на территории тепличного комплекса «Тульский», расположенного по адресу: <адрес>, допустила привлечение к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО8, который осуществлял трудовую деятельность (фасовал помидоры) по указанному адресу в качестве подсобного рабочего без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

Постановлением должностного лица УВМ УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Из объяснений ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вину в совершении указанного административного правонарушения он признал. В Россию приехал с целью заработка. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность (занимался фасовкой помидоров) в тепличном комплексе «Тульский», расположенном в Щекинском районе Тульской области, от имени ИП ФИО12 Разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Тульской области он не получал.

С целью проверки соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Тульской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ИП ФИО12

В ходе проведения проверки установлено, что на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО Тепличный комплекс «Тульский» (заказчик) и ИП ФИО12 (подрядчик), подрядчик обязуется по заданиям заказчика выполнять работы на территории заказчика по адресу: <адрес>

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работает в должности руководителя службы безопасности в ООО ТК «Тульский» с 2023 г. ТК «Тульский» расположен <адрес>. ТК «Тульский» занимается выращиванием овощей (в основном, это помидоры). В обязанности ФИО1 входит обеспечение имущественной и экономической безопасности предприятия. В тепличном комплексе осуществляют трудовую деятельность как граждане Российской Федерации, так и иностранцы. ООО ТК «Тульский» для подбора работников (в основном, иностранцев), осуществляющих трудовую деятельность, заключает договоры подряда с ИП и ООО. Подрядчики подбирают работников для работы в тепличном комплексе. В договоре подряда прописываются все условия договора.

ДД.ММ.ГГГГ в ТК «Тульский» сотрудниками полиции проводилась проверка соблюдения законодательства иностранными гражданами на территории тепличного комплекса. В ходе мероприятий было выявлено, что порядка 60 иностранцев осуществляли трудовую деятельность с нарушением законодательства. Все иностранцы являлись сотрудниками подрядных организаций.

На момент проверки ООО ТК «Тульский» были заключены договоры подряда со следующими подрядчиками: ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ООО «Катниз-Т», ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО12, ИП ФИО10, ИП ФИО9 Все иностранцы, которых выявили сотрудники полиции, работали от имени указанных подрядчиков.

Вход на территорию тепличного комплекса осуществляется через один КПП, где находится охранник и проверяет документы у проходящего работника. На КПП, при входе на территорию тепличного комплекса, каждый работник расписывается в акте допуска, где ставит время своего прохода через КПП.

Каждый подрядчик заранее предоставляет списки своих работников, которые будут осуществлять трудовую деятельность на территории комплекса. В акте допуска, в котором расписываются работники подрядчика, уже указаны их данные (ФИО, паспорт, данные патента). Каждый день делается новый акт допуска рабочих от подрядчиков. В соответствии с договорами подряда, вся ответственность за осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами от имени подрядчиков на территории тепличного комплекса лежит на подрядчике.

Согласно акту допуска, составленному к указанному договору подряда, ДД.ММ.ГГГГ заказчик предоставил допуск на территорию объекта работнику подрядчика ФИО8 В акте допуска имеется подпись работника, свидетельствующая о времени прохода через КПП комплекса.

Согласно п.3.3.6 указанного договора подряда подрядчик самостоятельно несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нарушения порядка привлечения иностранной рабочей силы.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский межрайонный суд Тульской области ДД.ММ.ГГГГ

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО12 при рассмотрении дела виновной себя в совершении административного правонарушения признала.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к этой статье в целях этой статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой - либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п.4 ст.13 этого Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (абз.16 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с этим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз.17 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Согласно п.1 ст.133 этого Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с этим Федеральным законом.

Факт совершения ИП ФИО12 вмененного ей административного правонарушения и вина ИП ФИО12 в его совершении подтверждены материалами дела об административном правонарушении - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением должностного лица УВМ УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8, указанным договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, актом допуска, составленным к этому договору, объяснениями ФИО8, ФИО1, ничем объективно не опровергнуты.

Оснований считать собранные по делу доказательства недопустимыми не имеется.

Действия ИП ФИО12 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено ИП ФИО12 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности; согласно примечанию к ст.18.1 этого Кодекса, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 этого Кодекса, ИП ФИО12 несет административную ответственность как юридическое лицо.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и считает необходимым назначить ИП ФИО12 административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ИП ФИО12, наличие которых могло бы являться основанием для назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 этого Кодекса, судьей при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО12 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей за его совершение административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской району), КПП 710701001, ИНН <***>, код ОКТМО 70701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, банк получателя - отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, КБК 18811601181019000140, УИН 18891719990007325932.

Администрирование штрафа осуществлять УВМ УМВД России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья - подпись