Решение № 2А-1018/2025 2А-1018/2025~М-399/2025 М-399/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-1018/2025

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО1 СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

№ 2а-1018/2025

УИД: 26RS0003-01-2025-000579-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н. М.,

при секретаре судебного заседания – помощника судьи Панасенко П.А.,

с участием: представителя административного истца –старшего помощника прокурора <адрес> Бородиной И.В.,

представитель заинтересованного лица Комитета финансов и бюджета администрации <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-1018/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> старшего советника юстиции Коваленко М.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, администрации <адрес> об обязании привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением (в последующем уточненным – ДД.ММ.ГГГГ) к администрации <адрес>, администрации <адрес> об обязании в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем приведения детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории по адресу в районе <адрес> в соответствие с требованиями ФИО9 52169-2012, ФИО9 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № а именно: брусья (1 штука), балансир (1 штука), турник (1 штука), шведская стенка (1 штука) путем замены оборудования с истекшим сроком эксплуатации.

В обосновании иска указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлены нарушения требований федерального законодательства при содержании и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории в районе <адрес>. Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей. Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО9 521692012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Согласно п.п. 4.2, 4.3 ФИО9 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ФИО9 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале. В соответствии с п.п. 7.7-7.8 ФИО9 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес>. Установлено, что детская игровая площадка, расположенная на внутриквартальной территории <адрес> эксплуатируется с нарушением ФИО9 52169-2012, ФИО9 52301-2013, а также Правил благоустройства. В нарушение требований п. 4.2, 4.3, 6.1-6.3, 7.5, 7.7, 7.8 ФИО9 52301-2013 элементам «детский комплект» к которому относятся: брусья (1 шт.), балансир (1 шт.), турник (1 шт.), шведская стенка (1 шт.), переданные администрации <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии, срок эксплуатации указанного оборудования истек. В соответствии с актом обследования технического состояния детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным первым заместителем главы администрации <адрес>, земельный участок под площадкой является неразграниченной территорией общего пользования, передано на баланс на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.16 ст.18 Правил благоустройства содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц. В силу ст.225 ГК РФ, ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 3.5.3, 3.5.4, 4.4 Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на администрацию <адрес>, являющуюся территориальным органом администрации <адрес>, возложены полномочия по содержанию внутриквартальных территорий <адрес>, организации работ по выявлению самовольно возведенных некапитальных сооружений, объектов малых архитектурных форм, обращению в суд с исками о сносе таких объектов, организации работ по демонтажу, перемещению, транспортированию, хранению, возврату владельцам демонтированных, перемещенных самовольных (незаконных) некапитальных нестационарных сооружений, установленных (размещенных) на подведомственной территории <адрес> меры по организации демонтажа оборудования ненадлежащего качества не приняты. Оснащение детской игровой площадки игровым оборудованием, соответствующим требованиям ФИО9 52301-2013 и Правил благоустройства, не осуществлено. При этом при исполнении полномочий администрация <адрес> вправе организовывать работу не только по демонтажу оборудования тех детских площадок, эксплуатация которых может создавать угрозу жизни и здоровья граждан и их детей, но и по оформлению пригодного для использования оборудования детской игровой площадки, не имеющей собственника, в муниципальную собственность. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <адрес> внесено представление об устранения нарушения закона в рассматриваемой сфере, однако, как следует из ответа на представление и рейдовые мероприятия прокуратуры района, допущенные нарушения не устранены, в том числе ввиду отсутствия финансирования в бюджете <адрес> на привлечение в соответствие с предъявляемыми требованиями оборудования на детской игровой площадке в районе <адрес> неоднократно направлялись письма о необходимости выделения дополнительного финансирования на ремонт и содержание игровых и спортивных площадок на территории <адрес>, однако до настоящего времени дополнительное финансирование не указанные цели не выделено, допущенные нарушения не устранены, бюджетной росписью администрации района денежные средства местного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ г. на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях <адрес>, в том числе спортивно-игровых комплексов не предусмотрены, что свидетельствует о бездействии администрации <адрес> по указанному вопросу. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> Бородина И.В. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Комитета финансов и бюджета администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 95-97).

Представитель заинтересованного лица КУМИ <адрес>, представитель заинтересованного лица Комитета городского хозяйства администрации <адрес>, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явились, о причина неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств не поступило.

Представитель административного ответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного соответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и представлены письменные возражения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей (п. 2 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (п.3 ст.132 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 12, 14 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга жителей поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

Согласно пунктам 1.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> является территориальным органом администрации <адрес>, уполномоченным осуществлять реализацию предусмотренных данным Положением об администрации <адрес> задач и функций, отнесенных законодательством Российской Федерации, <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес> к компетенции администрации <адрес>, в областях: работы с населением, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности, осуществления молодежной политики, градостроительства и землепользования, торговли на территории <адрес>.

Одними из основных задач администрации района является содержание внутриквартальных территорий <адрес>, осуществление мероприятий по соблюдению предприятиями, организациями, учреждения, находящимися на территории <адрес>, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории <адрес>, всеми гражданами, проживающими или пребывающими на территории <адрес>, Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы.

Такие Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес> края, утверждены решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1,2,3 ст.10 указанных Правил, под содержанием элементов благоустройства понимается комплекс мероприятий, направленных на сохранение объектов в чистом и исправном состоянии, состоящий из санитарной очистки, поддержания их надлежащего физического, эстетического и технического состояния и безопасности, их ремонта и замены.

Содержание элементов благоустройства осуществляется их собственниками. При отсутствии сведений о собственниках элементов благоустройства лицами, ответственными за содержание элементов благоустройства, являются правообладатели земельных участков.

Элементы благоустройства должны иметь опрятный внешний вид, ежегодно промываться и окрашиваться, содержаться в исправном состоянии и быть безопасны для граждан и состояния других городских объектов.

Игровое и спортивное оборудование состоит из игровых, физкультурно-оздоровительных устройств, сооружений и (или) их комплексов. При выборе состава игрового и спортивного оборудования должно обеспечиваться соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп.

Игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Преимущество необходимо отдавать модульному оборудованию, обеспечивающему вариантность сочетаний элементов (п.1 ст.17 Правил).

Требования к детским площадкам приведены в ст.17 указанных Правил, согласно которым, в частности, детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями и урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями.

Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО9 521692012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ФИО9 52169-2012). Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ФИО9 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п.п. 4.2, 4.3 ФИО9 52301-2013, оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ФИО9 52301-2013, оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

В соответствии с п.п. 7.7-7.8 ФИО9 52301-2013, неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки

Как следует из материалов дела и установлено судом, то проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлены нарушения требований федерального законодательства при содержании и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории в районе <адрес>.

В ходе указанной проверки было установлено, что детская игровая площадка, расположенная на внутриквартальной территории в районе <адрес> эксплуатируется с нарушением ФИО9 52169-2012, ФИО9 52301-2013, а также Правил благоустройства.

В нарушение требований п. 4.2, 4.3, 6.1-6.3, 7.5, 7.7, 7.8 ФИО9 52301-2013 элементам «Детский комплекс» к которому относятся: брусья (1 штука), балансир (1 штука), турник (1 штука), шведская стенка (1 штука), переданные администрации <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии, срок эксплуатации указанного оборудования истек.

В соответствии с актом обследования технического состояния детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным первым заместителем главы администрации <адрес> ФИО7, земельный участок под площадкой является неразграниченной территорией общего пользования, передан на баланс на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно ч.16 ст.18 Правил благоустройства содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <адрес> внесено представление об устранения нарушения закона в рассматриваемой сфере, однако, как следует из ответа на представление и рейдовые мероприятия прокуратуры района, допущенные нарушения не устранены, в том числе ввиду отсутствия финансирования в бюджете <адрес> на привлечение в соответствие с предъявляемыми требованиями оборудования на детской игровой площадке в районе <адрес> (л.д. №).

Как следует из ответа на представление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то ежегодно на выполнение работ по ремонту, частичной замене и приведению в нормативное состояние детского и спортивного оборудования администрации района доводятся лимиты бюджетных обязательств в размере 897 000 руб. Указанная сумма не покрывает всех необходимых расходов для поддержания детских игровых площадок в надлежащем состоянии, в связи с чем администрацией района ежегодно заявлялась потребность в дополнительном финансировании (л.д.№).

Согласно акта обследования технического состояния детских и спортивно-игровых площадок от ДД.ММ.ГГГГ, то детская игровая площадка, расположенная в районе <адрес> находится на неразграниченной территории общего пользования, передано на баланс на основании на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.44 требований технического регламента «Обязанности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017) предложено рассмотреть вопрос демонтажа (замены) оборудования с истекшими сроками эксплуатации (л.д.20-21), аналогичные выводы содержатся в акте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного КУМИ <адрес>, в результате выезда на место установлено, что на неразграниченной территории общего пользования, в районе <адрес> расположена детская игровая площадка, находящаяся не в удовлетворительном состоянии. Территория земельного участка не огорожена, доступ не ограничен.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> просила Главу ФИО1 Ставрополя рассмотреть вопрос дополнительного финансирования на выполнение следующих видов работ, в том числе: ремонт и содержание детских и спортивных игровых площадок в сумме № руб. Также в адрес Главы ФИО1 Ставрополя были направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса дополнительного финансирования (л.д. №).

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> представляла обоснование бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ г. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг. Однако до настоящего времени дополнительное финансирование на указанные цели не выделено.

В соответствии с п. п. 20, 25 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст.48 и п.29 ч.2 ст.49, ст.53 Устава муниципального образования ФИО1 <адрес>, принятого решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация ФИО1 Ставрополя является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ФИО1 Ставрополя, к полномочиям которого относится составление проекта бюджета ФИО1 Ставрополя, исполнение бюджета ФИО1 Ставрополя, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета ФИО1 Ставрополя.

В силу п. 2 ст. 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В силу ч.1 ст.154 БК РФ исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта-бюджета (проекта 5 бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительных органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено БК РФ, обеспечивают исполнение бюджета.

Из анализа вышеуказанных норм закона в их взаимосвязи с положениями ч. 12 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования, предусматривающем осуществление расходов из средств местного бюджета, в том числе на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях <адрес>, в том числе спортивно-игровых комплексов, вносимых на рассмотрение представительного органа муниципального образования, такие расходы могут быть предусмотрены по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления).

В соответствии со ст. 28 Устава ФИО1 Ставрополя, структуру органов местного самоуправления <адрес> образуют Ставропольская городская Дума, глава <адрес>, администрация <адрес>, контрольносчетная палата <адрес>. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления <адрес> осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета <адрес>. Органы местного самоуправления <адрес> действуют в соответствии с собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными федеральным законодательством и законодательством <адрес>, а также Уставом ФИО1 Ставрополя.

В силу ст.29 Устава ФИО1 Ставрополя, органы местного самоуправления <адрес> самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, формируют, утверждают и исполняют бюджет <адрес>, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствие с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В данном случае, надлежащим ответчиком по настоящему делу признается администрация <адрес>, поскольку именно на администрации <адрес>, как на исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления, лежит обязанность по реализации мероприятий при осуществлении деятельности по ремонту и содержанию игровых и спортивных площадок, расположенных на территории ФИО1. Поручение конкретных функций в указанной сфере администрациям районов <адрес> не освобождает администрацию ФИО1 от ответственности за не надлежащий контроль при осуществлении деятельности по содержанию и эксплуатации детских игровых площадок. Более того, как установлено судом, то невозможность выполнения ремонтных работ на детской игровой площадке, в целях надлежащего поддержания технического состояния игрового и спортивного оборудования, а также в организации демонтажа оборудования с истекшим сроком эксплуатации, замене спортивного оборудования, в соответствии с указанными Правилами благоустройства напрямую связано с недостатком финансирования на выполнение администрацией района таких полномочий. Тогда как, администраций района направлялись в администрацию ФИО1 соответствующие заявки в целях доведения необходимых денежных средств, поэтому выполнение работ по приведению детской игровой площадки в соответствии с требованием действующего законодательства в ближайшее время возможным не представляется. Тем самым, действия администрации района напрямую зависят от доведенных администрацией ФИО1 лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на элементы благоустройства территории.

На основании вышеизложенного, с учетом всех исследованных судом доказательств в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также принимая во внимание, что допущенные нарушения требований федерального законодательства при содержании и эксплуатации детской игровой площадки до настоящего времени не устранены, то суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора <адрес> к администрации <адрес> об обязании в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем приведения детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории по адресу в районе <адрес> в соответствие с требованиями ФИО9 52169-2012, ФИО9 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: брусья (1 штука), балансир (1 штука), турник (1 штука), шведская стенка (1 штука) путем замены оборудования с истекшим сроком эксплуатации.

Вместе с тем, требования истца к администрации <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку администрация <адрес> является территориальным органом администрации <адрес>, в том числе администрацией района неоднократно направлялись письма в адрес главы ФИО1 о необходимости выделения дополнительного финансирования на ремонт и содержание игровых и спортивных площадок на территории <адрес>, однако до настоящего времени дополнительное финансирование на указанные цели не выделено, в связи с чем, администрация района в силу отсутствия финансирования не может реализовать свои полномочия, направленные на надлежащее поддержание всех игровых комплексов, расположенных на территории соответствующего района, а также в кратчайший срок устранить выявленные прокуратурой района нарушения требований федерального законодательства при содержании и эксплуатации спорной детской игровой площадки.

Вопреки доводам, указанным администрацией <адрес> в возражениях, о невозможности привести спорную детскую площадку в соответствие с требованиями действующего законодательства, в связи с отсутствием финансирования, то такое обстоятельство не являются основанием для освобождения ответчика от возложенной на орган местного самоуправления обязанности, поскольку защита прав и интересов несовершеннолетних на безопасные детские игровые площадки и реализация полномочий по их надлежащему содержанию уполномоченными органами не должна ставиться в зависимость от отсутствия финансирования.

Таким образом, требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства – удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем приведения детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной (неразграниченной) территории по адресу в районе <адрес> в соответствие с требованиями ФИО9 52169-2012, ФИО9 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: брусья (1 штука), балансир (1 штука), турник (1 штука), шведская стенка (1 штука) путем замены оборудования с истекшим сроком эксплуатации.

Требования прокурора <адрес> к администрации <адрес> об устранении в определенный срок нарушения законодательства путем приведения детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории по адресу в районе <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд ФИО1 Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.04.2025.

Судья подпись Н.М. Кузнецова