Решение № 2-3051/2018 2-3051/2018~М-2730/2018 М-2730/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-3051/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Скопич А.В.

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ-09/820,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-3051/2018 по иску прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения, взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор г Бодайбо, действуя в интересах ФИО2, обратился с исковым заявлением к ответчику государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное)) о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации на проезд к месту проведения отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда. В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по инвалидности, не работает, зарегистрирован по адресу: <адрес>. В 2018 году истец ФИО2 выезжал на отдых в <адрес>, понес расходы на оплату проезда, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в компенсации понесенных расходов в части стоимости авиаперелета по маршруту <адрес> было отказано в связи с отсутствием в проездном документе воздушным транспортом обязательных реквизитов – тарифа, итоговой стоимости перевозки. Истец ФИО2 обратился с заявлением в прокуратуру об оказании содействия по взысканию с ответчика расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно. Просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в Иркутском районе Иркутской области от (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно – 8000 руб.

В письменном отзыве представитель ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования не признала, мотивируя это тем, что место отдыха истца состоялось в <адрес>, комиссией ответчика принято решение о частичном удовлетворении заявления. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Бодайбо-Иркутск отказано в связи с отсутствием в представленных документах обязательного реквизита – тарифа, не указана итоговая стоимость перевозки.

В судебное заседание истец прокурор г. Бодайбо, извещенный о рассмотрении дела, своих представителей не направил.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный о рассмотрении дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральным законом от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»» Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35.

В соответствии со ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила от 01.04.2005 № 176).

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 № 171); д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 № 1321). Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился с заявлением в УПФР в Иркутском районе Иркутской области о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в том числе стоимость авиаперелета по маршруту следования Бодайбо-Иркутск.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 5155 руб. Согласно решению стоимость авиаперелета по маршруту Бодайбо-Иркутск возмещению не подлежит, так как в электронном билете (маршрут-квитанции) отсутствуют обязательные реквизиты – тариф, итоговая стоимость перевозки.

Согласно электронному билету от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 А, паспорт №, авиакомпания АО АК «ИРАЭРО» номер билета № по маршруту <адрес>, тариф – бесплатн. стоимость билета бесплант. Согласно посадочному талону № ФИО2 А совершил посадку на борт самолета по маршруту <адрес>, время 11:30, дата 27.02., рейс 216 класс Э. Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оплатил 1 авиабилет стоимостью 8000 руб. Форма оплаты- наличные.

Отказывая в возмещении понесенных истцом расходов на оплату проезда авиатранспортом, ответчик указал, что авиабилеты по маршруту Бодайбо-Иркутск не оплачиваются, так как в электронном билете отсутствуют обязательные реквизиты – тариф, итоговая стоимость перевозки.

Как следует из ответа АО АК «ИрАэро» от ДД.ММ.ГГГГ №.20-1516, пассажир ФИО2 совершил авиаперелет экономическим классом обслуживания по билету №, рейс 1О-9152 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>; стоимость билета составила 8000 руб., форма оплаты - наличные.

Доводы ответчика об отсутствии в электронном билете обязательных реквизитов – тарифа, итоговой стоимости перевозки, с учетом ответа АО «ИрАэро», квитанции об оплате не может служит основанием для отказа истцу в возмещении расходов на проезд к месту отдыха, поскольку судом из представленных документов установлена фактическая стоимость билетов на воздушный транспорт в размере 8000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая подтвержденные транспортной организацией сведения о стоимости авиабилета, установленный факт несения истцом расходов на оплату авиабилета по маршруту Бодайбо-Иркутск, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый истцом отказ в части возмещении понесенных истцом ФИО2 расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха не основан на законе.

Учитывая, что истец ФИО2 понес расходы в связи с оплатой воздушного транспорта в салоне экономического класса, Правилами от 01.04.2005 № 176 компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение об отказе в части возмещения понесенных истцом ФИО2 расходов воздушным транспортом на проезд к месту отдыха туда и обратно в связи с отсутствием в электронном билете обязательных сведений о тарифе, итоговой стоимости проезда не основан на законе.

Суд учитывает, что истец вправе требовать компенсации понесенных расходов на оплату проезда, но не более стоимости проезда на воздушном транспорте в салоне экономического класса, то есть в размере 8000 руб.

Как следует из представленных ответчиком материалов по заявлению ФИО2, при обращении в пенсионный орган истец представил проездные документы в подтверждение фактически произведенных расходов на проезд. Исходя из Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176), то обстоятельство, что в электронных билетах на проезд авиатранспортом не указаны тарифы, итоговая стоимость перевозки, об отсутствии оснований для компенсации фактически произведенных истцом расходов, но не более стоимости проезда на воздушном транспорте, не свидетельствует, поскольку факт несения расходов на оплату проезда не опровергает.

Учитывая представленные транспортной организацией сведения о стоимости авиаперелета, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2 о признании незаконным решения начальника УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании с ответчика стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 8000 руб. являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

Взыскать с ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 8000 руб.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 10 сентября 2018 года