Решение № 12-12/2024 12-49/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 12-12/2024

УИД 60RS0025-01-2023-000702-33


Р Е Ш Е Н И Е Дело № 12-12/2024

23 января 2024 г. п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,

при помощнике судьи Кузьминой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 07.07.2023 г., вынесенное главным государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ, восстановлении срока на обжалование,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 07.07.2023 г., вынесенным главным государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд.

В обосновании жалобы указывает, что постановлением №, вынесенным главным государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО2, ФИО1, как собственник (владелец) транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб..

В соответствии с актом № от 04.07.2023 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, совершение административного правонарушения зафиксировано 04.07.2023 г. в 10:26:48 по адресу: а/д Лудони-Павы-Боровичи (58А-379), км 8+100.

ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство КАМАЗ-АБС 6.1-01, г.р.з. №, что подтверждается свидетельством о регистрации №.

Указанное транспортное средство передано ФИО1 <данные изъяты> на основании договора аренды от 07 июля 2022 года в связи с чем, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, совершено не ФИО1, а ФИО3.

Поскольку постановление № от 07.07.2023 года не было направлено ФИО1, а о его вынесении заявителю стало известно лишь 12.11.2023 г. на портале Госуслуг, заявитель просит восстановить срок для подачи жалобы.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4 жалобу поддержал, пояснил суду вышеизложенное.

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО- ФИО5 с жалобой не согласился. Указал, что исходя из представленных заявителем документов, ФИО3 фактически является водителем, а не арендатором, поэтому факта выбытия ТС из владения собственника не было.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление получено ФИО1 12 ноября 2023 года через портал Госуслуги, что подтверждается скриншотом страницы экрана. В Стругокрасненский районный суд жалоба направлена 21.11.2023 г., т.е. с пропуском срока, установленного законом для обжалования постановления.

С учетом этого суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления, признав уважительной причину пропуска.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1. КоАП РФ (в редакции, действующей на момент фиксации административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Постановление правительства № 2200)

В силу п. 6 Постановления Правительства № 2200, тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из Постановления по делу об административном правонарушении № от 07.07.2023 г, вынесенного главным государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В постановлении указано, что 04.07.2023 г. в 10:26:48 по адресу 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская обл. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) КАМАЗ АБС 6.1-01, г.р.з. №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об мобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Травил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой грузке одиночного ТС на 17.05% (1.364 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 9.364 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 16.96% (1.357 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 1.357 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

На запрос № № от 06.07.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 14.07.2023 г., по маршруту, проходящему через 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № №, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Приведенные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются актом № от 04.07.2023 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства КАМАЗ АБС 6.1-01, г.р.з. №, одиночного автомобиля, количество осей – 3, с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому измерение параметров транспортного средства, в составе 3-осного автопоезда происходило комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля UnicamWIM.B, заводской номер САМ21002093, свидетельство о поверке № 19.09.2022 г., действительное до 19 сентября 2023 года включительно; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Материалами дела подтверждается, что транспортное средство КАМАЗ АБС 6.1-01, г.р.з. №, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Согласно договору аренды, заключенному с 07.07.2022 г. по 07.07.2023 г. с последующей ежегодной пролонгацией, между ФИО6 (Арендодатель) и <данные изъяты> ( Арендатор), ФИО7 передает во временное владение и пользование <данные изъяты> транспортное средство, находящееся в собственности Арендодателя КАМАЗ АБС 6.1-01, г.р.з. №. Сторонами предоставлены также Акт приема-передачи транспортного средства, реестр получения денежных средств за аренду АБС ( 2023), товарно-транспортная накладная № от 04.07.2023 г., из которой следует, что грузоотправителем является ООО « Гранит», грузополучателем ООО « Лесокомбинат», заказчиком- <данные изъяты>., продукция ( товар)- бетон.

Из представленного страхового полиса № от 03.05.2023 г. следует, что страхователем ТС является собственник ФИО1, срок страхования с 08.05.2023 г. по 07.05.2023 г., лица, допущенные к управлению ТС – <данные изъяты>. Страховым полисом № № от 16.01.2024 г., к управлению ТС на срок до 07.05.2024 г. допущен <данные изъяты>

Однако, в рассматриваемом случае, с учетом доводов представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, в том числе, особенностей и специального назначения транспортного средства ( предназначено для перевозки бетона и раствора), указанные документы, предоставленные заявителем в подтверждение доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого является ФИО1, находилось во владении и пользовании иного лица, бесспорно об этом не свидетельствуют.

Представленный договор аренды не содержит прямых запретов и ограничений для эксплуатации транспортного средства собственником ( арендодателем), в материалах дела отсутствуют сведения о регистрации транспортного средства в системе взимания платы « Платон» за новым пользователем <данные изъяты>. не указан в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством в момент фиксации правонарушения.

Таким образом, представленные заявителем доказательства, основанием для отмены постановления должностного лица не являются.

В то же время судья находит возможным снижение назначенного ФИО1 штрафа по правилам 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности физического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 07.07.2023, вынесенное главным государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить в части размера административного наказания. С применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизить назначенный размер административного штрафа до 125 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.В. Карпова