Постановление № 4А-65/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 4А-65/2019

судья Богзыкова Е.В. № 4а-65/2019

судья Панасенко Г.В.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Элиста 05 августа 2019 г.

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Литовкин В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО2 от 29 декабря 2018 г., решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 января 2019 г., решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО2 от 29 декабря 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 января 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 20 марта 2019 г., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, ФИО1, просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебные решения отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что документы на продление разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия маркиХХХХ, калибр ХХХ, № ХХХХ им сданы 26 декабря 2018 г., то есть за один день до истечения срока его действия. Считает, что диспозиция ч.1 ст.20.11 КоАП РФ не предусматривает подачу документов на продление разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия за месяц до окончания срока его действия. Кроме того, в диспозиции данной нормы указано, что административная ответственность наступает за нарушение установленных сроков регистрации и продления разрешений при изменении гражданином постоянного места жительства, которое им не изменялось.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для её удовлетворения не имеется.

Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон № 150-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона № 150-ФЗ установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона № 150-ФЗ.

На основании пункта 8 Постановления Правительства РФ № 814 от 21 июля 1998 г. «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено утвердить Инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации указанного Постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. № 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее Инструкция).

Согласно пункту 67 Инструкции не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2013 г. начальником Управления МВД России по г. Элисте ФИО1 было выдано разрешение серии РОХа №12331887 на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия МЦ-ХХ-ХХ, калибр ХХ, № ХХХХХ, сроком на 5 лет - до 27 декабря 2018 г.

С заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение указанного оружия ФИО1 обратился в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия лишь 26 декабря 2018 г., чем нарушил требования статьи 13 Федерального закона об оружии, пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: разрешением серии РОХа №12331887 от 27 декабря 2013 г., выданным ФИО1 на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия МЦ-ХХ-ХХХ, калибр ХХХ, № ХХХХ, рапортом инспектора группы по исполнению административного законодательства Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО3 об обнаружении факта нарушения законодательства в сфере оборота оружия, протоколом об административном правонарушении от 26 декабря 2018 г.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, назначив ему минимально возможное административное наказание. Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Факт нарушения срока продления разрешения на хранение и ношение оружия, и виновность ФИО1., в совершении вмененного ему правонарушения, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, получившим надлежащую оценку по правилам, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации.

Из содержания ч.ч. 2, 3 ст. 9 и ч. 14 ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ следует, что установленный законодательством месячный срок для рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии предполагает, что гражданин, который имеет намерение продлить действие разрешения, должен до истечения месячного срока обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, с соответствующим заявлением.

Часть 1 статьи 20.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение гражданином как установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям оружия, так и сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение.

Таким образом, действия ФИО1, обратившегося 26 декабря 2018 г. в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия с заявлением о продлении разрешения, при том, что срок действия истекал 27 декабря 2018 г., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судом обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Каких-либо нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом и судьями не допущено, нормы материального и процессуального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО2 от 29 декабря 2018 г., решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 января 2019 г., решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 20 марта 2019 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заместитель Председателя В.В. Литовкин