Решение № 2-1064/2017 2-1064/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-1064/2017

Дело № 2-1064/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 21 марта 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности выплатить задолженность по ежемесячным выплатам за звание «Ветеран туда» за период с 23 ноября 2010 года по 24 июня 2016 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями к иску) к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о возложении обязанности выплатить задолженность по ежемесячным выплатам за звание «Ветеран туда» за период с 23 ноября 2010 года по 24 июня 2016 года, мотивируя свои требования тем, что Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 236 от 01 июля 2009 года награждена «Почетной грамотой» за победу в конкурсе лучших учителей России в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Приказом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Давлекановскому району и <адрес> № от 07 апреля 2010 года ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда РФ». С этого момента назначены ежемесячные выплаты. Приказом № 27 от 23 ноября 2010 года приказ о присвоении звания «Ветеран труда» отменен. Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 декабря 2015 года приказ № 27 от 23 ноября 2010 года признан незаконным. Истцу присвоено звание «Ветеран труда», в связи с чем подлежит выплате задолженность по ежемесячным выплатам за период с 23 ноября 2010 года по 24 июня 2016 года.

Определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2017 года постановлено: привлечь по делу в качестве соответчика - ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставила доверенность на ведение дела в суде своему представителю и ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель истца - ФИО4, действуя по ордеру от 13 февраля 2017 года, в суд явился, иск поддержал.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Республики ФИО5, действуя по доверенности № 06-133 от 17 марта 2017 года, в суд явилась, иск не признала, просила исключить Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан из числа ответчиков.

Представитель ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения - ФИО6, действуя по доверенности № 1/17 от 09 января 2017 года, в суд явилась, просила в иске отказать, ссылаясь на доводы отзыва, просила учесть, что согласно норм действующего законодательства, основанием для назначения и выплаты ЕДВ и ЕДК на ЖКУ является отнесение заявителя к категории «Ветеран труда», указанные меры социальной поддержки носят заявительный характер, таким образом, у отдела филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и <адрес> РБ в Давлекановском районе и <адрес> не было правовых оснований для назначения и выплаты ФИО1 сумм ЕДВ и ЕДК на ЖКУ по категории «Ветеран труда» за период с 23 ноября 2010 года до 24 июня 2016 года в силу того, что в указанный период ФИО2 ветераном труда не являлась, правовых оснований для получения ЕДК и ЕДВ не имела.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда".

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда".

Установлено, что Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 236 от 01 июля 2009 года ФИО1 награждена Почетной грамотой «Победитель конкурса лучших учителей» в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

23 ноября 2010 года ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда Республики Башкортостан по Давлекановскому району и <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Давлекановскому району и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда».

Приказом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Давлекановскому району и <адрес> от 23 ноября 2010 года № 27 указанный приказ от 07 апреля 2010 года № 9 отменен в части присвоения звания «Ветеран труда», поскольку Почетная грамота, выданная Министерством образования и науки Российской Федерации как победителю конкурса лучших учителей Российской Федерации не входит в перечень ведомственных наград.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 466 от 29 декабря 2008 года, выплата ЕДК и ЕДВ ФИО1, производилась по категории «Ветеран труда» с 01 апреля 2010 года по 31 октября 2010 года, сумма ЕДК за указанный период составила 2 651,48 руб., сумма ЕДВ за период с 01 апреля 2010 года по 01 января 2011 года составила 3 549,77 руб.

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд с исковыми требованиями о признании приказа от 23 ноября 2010 года № 27 незаконным и возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда».

Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 декабря 2015 года постановлено: признать незаконным приказ УТиСЗН Минтруда РБ по Давлекановскому району и г. Давлеканово от 23.11.2010 г. № 27 в части отмены приказа № 9 от 07.04.2010 года; обязать министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 мая 2016 года решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 декабря 2015 года оставлено без изменения.

12 июля 2016 года ФИО1 на основании приказа Министерства труда и социальной защиты населения от 24 июня 2016 года № 17/В выдано удостоверение «Ветеран труда».

14 июля 2016 года ФИО1 на основании личного заявления назначены ЕДК с 01 июля 2016 года ежемесячно в размере 557,27 руб., ЕДВ с 01 августа 2016 года ежемесячно в размере 376,06 руб.

Разрешая иск в части требований о взыскании ежемесячных денежных выплат ветерану за период с 23 ноября 2010 года по 24 июня 2016 года, суд приходит к следующему.

Положение о порядке назначения и выплаты доплат к пенсиям ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, имеющих почетные звания и особые заслуги, утвержденное Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", разработано в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", разработано в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" и определяет порядок назначения и доставки ежемесячных денежных выплат отдельным категориям ветеранов.Согласно п. 4 Положения, ежемесячные денежные выплаты устанавливаются в следующих размерах: труженикам тыла - 370 рублей; ветеранам труда из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 1 настоящего Положения, - 335 рублей; ветеранам труда из числа лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 1 настоящего Положения, - 130 рублей; ветеранам военной службы или государственной службы - 335 рублей; ветеранам труда из числа лиц, указанных в абзаце шестом пункта 1 настоящего Положения, - 130 рублей.

Согласно п. 4 Положения, размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядке и сроки, определенные Правительством Республики Башкортостан.

ЕДК, рассчитанная за период с 01 февраля 2011 года по 30 июня 2016 года – 28 245,25 руб., расчет:

Период

Сумма

Период

Сумма

Период

Сумма

01.01.2013

345,47

01.01.2015

523,18

01.02.2011

300,41

01.02.2013

345,47

01.02.2015

523,18

01.03.2011

300,41

01.03.2013

345,47

01.03.2015

523,18

01.04.2011

300,41

01.04.2013

345,47

01.04.2015

523,18

01.05.2011

300,41

01.05.2013

345,47

01.05.2015

523,18

01.06.2011

300,41

01.06.2013

345,47

01.06.2015

523,18

01.07.2011

300,41

01.07.2013

502,27

01.07.2015

557,27

01.08.2011

300,41

01.08.2013

502,27

01.08.2015

557,27

01.09.2011

300,41

01.09.2013

502,27

01.09.2015

557,27

01.10.2011

300,41

01.10.2013

502,27

01.10.2015

557,27

01.11.2011

300,41

01.11.2013

502,27

01.11.2015

557,27

01.12.2011

300,41

01.12.2013

502,27

01.12.2015

557,27

01.01.2012

300,41

01.01.2014

502,27

01.01.2016

557,27

01.02.2012

300,41

01.02.2014

502,27

01.02.2016

557,27

01.03.2012

300,41

01.03.2014

502,27

01.03.2016

557,27

01.04.2012

300,41

01.04.2014

502,27

01.04.2016

557,27

01.05.2012

300,41

01.05.2014

502,27

01.05.2016

557,27

01.06.2012

300,41

01.06.2014

502,27

01.06.2016

557,27

01.07.2012

345,47

01.07.2014

523,18

01.08.2012

345,47

01.08.2014

523,18

01.09.2012

345,47

01.09.2014

523,18

01.10.2012

345,47

01.10.2014

523,18

01.11.2012

345,47

01.11.2014

523,18

01.12.2012

345,47

01.12.2014

523,18

Сумма ЕДВ за период за период с 01 февраля 2011 года по 31 июля 2016 года – 24 585,77 руб., расчет:

Период

Сумма

Период

Сумма

Период

Сумма

01.01.2013

376,06

01.01.2015

376,06

01.02.2011

354,77

01.02.2013

376,06

01.02.2015

376,06

01.03.2011

354,77

01.03.2013

376,06

01.03.2015

376,06

01.04.2011

354,77

01.04.2013

376,06

01.04.2015

376,06

01.05.2011

354,77

01.05.2013

376,06

01.05.2015

376,06

01.06.2011

354,77

01.06.2013

376,06

01.06.2015

376,06

01.07.2011

354,77

01.07.2013

376,06

01.07.2015

376,06

01.08.2011

354,77

01.08.2013

376,06

01.08.2015

376,06

01.09.2011

354,77

01.09.2013

376,06

01.09.2015

376,06

01.10.2011

354,77

01.10.2013

376,06

01.10.2015

376,06

01.11.2011

354,77

01.11.2013

376,06

01.11.2015

376,06

01.12.2011

354,77

01.12.2013

376,06

01.12.2015

376,06

01.01.2012

376,06

01.01.2014

376,06

01.01.2016

376,06

01.02.2012

376,06

01.02.2014

376,06

01.02.2016

376,06

01.03.2012

376,06

01.03.2014

376,06

01.03.2016

376,06

01.04.2012

376,06

01.04.2014

376,06

01.04.2016

376,06

01.05.2012

376,06

01.05.2014

376,06

01.05.2016

376,06

01.06.2012

376,06

01.06.2014

376,06

01.06.2016

376,06

01.07.2012

376,06

01.07.2014

376,06

01.07.2016

376,06

01.08.2012

376,06

01.08.2014

376,06

01.09.2012

376,06

01.09.2014

376,06

01.10.2012

376,06

01.10.2014

376,06

01.11.2012

376,06

01.11.2014

376,06

01.12.2012

376,06

01.12.2014

376,06

Положение о порядке и условиях реализации установленных Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" мер социальной поддержки отдельных категорий ветеранов", утвержденное Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", разработано в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", определяет порядок назначения и выплаты доплат к пенсиям ветеранов, указанных в статьях 2 - 7 Закона, имеющих почетные звания СССР, Российской Федерации, Республики Башкортостан либо особые заслуги перед Отечеством

Согласно п. 4 Положения, решение вопроса о назначении ежемесячной доплаты к пенсии осуществляется на основании заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии

Согласно п. 4 Положения, назначение доплаты к пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 5 Положения, выплата доплаты к пенсии производится ежемесячно.

Согласно п. 7 Положения, назначенные доплаты к пенсии, не полученные своевременно по вине получателя, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года, предшествующие обращению по поводу их получения.

Приказом от 23 ноября 2010 года № 27 отменен приказ о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Выплата ЕДК ФИО1 производилась по категории «Ветеран труда» с 01 апреля 2010 года по 31 октября 2010 года, сумма ЕДВ производилась за период с 01 апреля 2010 года по 01 января 2011 года.

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании приказа № 27 от 23 ноября 2010 года.

Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 декабря 2015 года постановлено: признать незаконным приказ УТиСЗН Минтруда РБ по Давлекановскому району и г. Давлеканово от 23 ноября 2010 года № 27 в части отмены приказа № 9 от 07 апреля 2010 года; обязать министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение суда от 29 декабря 2015 года вступило в законную силу после апелляционного рассмотрения – 04 мая 2016 года.

Таким образом, учитывая положения п. 7 Положения за период с апреля 2013 года по 30 июня 2016 года ЕДК составляет 20 029,05 руб., расчет:

Период

Сумма

Период

Сумма

Период

Сумма

01.01.2014

502,27

01.01.2015

523,18

01.02.2014

502,27

01.02.2015

523,18

01.03.2014

502,27

01.03.2015

523,18

01.04.2013

345,47

01.04.2014

502,27

01.04.2015

523,18

01.05.2013

345,47

01.05.2014

502,27

01.05.2015

523,18

01.06.2013

345,47

01.06.2014

502,27

01.06.2015

523,18

01.07.2013

502,27

01.07.2014

523,18

01.07.2015

557,27

01.08.2013

502,27

01.08.2014

523,18

01.08.2015

557,27

01.09.2013

502,27

01.09.2014

523,18

01.09.2015

557,27

01.10.2013

502,27

01.10.2014

523,18

01.10.2015

557,27

01.11.2013

502,27

01.11.2014

523,18

01.11.2015

557,27

01.12.2013

502,27

01.12.2014

523,18

01.12.2015

557,27

01.01.2016

557,27

01.02.2016

557,27

01.03.2016

557,27

01.04.2016

557,27

01.05.2016

557,27

01.06.2016

557,27

Однако, сумма ЕДВ за период с апреля 2013 года не подлежит взысканию, поскольку достоверно установлено, что на основании приказа № 17 от 28 февраля 2013 года УТиСЗН Минтруда РБ по Давлекановскому району и <адрес> ФИО1 выдано удостоверение «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы»; по её заявлению назначена ЕДВ с 01 февраля 2013 года в размере 145,93 руб., сумма, полученная за период с 01 февраля 2013 года по 01 июля 2016 года составила 6 129,06 руб., расчет:

Период

Сумма

Период

Сумма

Период

Сумма

Период

Сумма

01.01.2014

145,93

01.01.2015

145,93

01.01.2016

145,93

01.02.2013

145,93

01.02.2014

145,93

01.02.2015

145,93

01.02.2016

145,93

01.03.2013

145,93

01.03.2014

145,93

01.03.2015

145,93

01.03.2016

145,93

01.04.2013

145,93

01.04.2014

145,93

01.04.2015

145,93

01.04.2016

145,93

01.05.2013

145,93

01.05.2014

145,93

01.05.2015

145,93

01.05.2016

145,93

01.06.2013

145,93

01.06.2014

145,93

01.06.2015

145,93

01.06.2016

145,93

01.07.2013

145,93

01.07.2014

145,93

01.07.2015

145,93

01.07.2016

145,93

01.08.2013

145,93

01.08.2014

145,93

01.08.2015

145,93

01.09.2013

145,93

01.09.2014

145,93

01.09.2015

145,93

01.10.2013

145,93

01.10.2014

145,93

01.10.2015

145,93

01.11.2013

145,93

01.11.2014

145,93

01.11.2015

145,93

01.12.2013

145,93

01.12.2014

145,93

01.12.2015

145,93

Итого:

1 605,23

1 751,16

1751,16

1 021,51

Разрешение вопросов социальной поддержки ветеранов труда, в соответствии с пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств по вопросам ежемесячных денежных выплат ветеранам труда является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

С учетом изложенного, указанные суммы ЕДК за период с апреля 2013 года по 30 июня 2016 года - 20 029,05 руб. подлежат взысканию с Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. В остальной части иска о возложении обязанности выплатить задолженность по ежемесячным выплатам за звание «Ветеран туда» за период с 23 ноября 2010 года по 24 июня 2016 года следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 ЕДК за период с апреля 2013 года по 30 июня 2016 года в размере 20 029 (двадцать тысяч двадцать девять) руб. 05 коп.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан