Решение № 2-1534/2020 2-1534/2020~М-1239/2020 М-1239/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1534/2020

УИД 52RS0009-01-2020-002070-33
Р Е Ш Е Н И Е дело №2-1534/2020 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020г. Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.

при секретаре Кудряшовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах Назаровой Н.А.; Назаровой Е.А. к администрации Арзамасского муниципального района о понуждении к предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Арзамасский городской прокурор обратился в суд в интересах Назаровой Е.А. с иском к администрации Арзамасского муниципального района о понуждении к предоставлению Назаровой Е.А. жилого помещения на территории Арзамасского муниципального района, отвечающего требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м. и заключению с ней договора найма специализированного жилого помещения в 2020г. в соответствии со ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.15.6-1 Закона Нижегородской области №123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», п.1.3, 1.5, 2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года №315, указывая, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Назаровой Е.А. по вопросу нарушения ее жилищных прав. Она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Арзамасского муниципального района от 27.01.2014 года №57 Назарова Е.А. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты, включенные в список, должны получить соответствующее жилье по достижении 18 лет. Назаровой Е.А. в 2014 году исполнилось 18 лет, в том же году она включена в список, в связи с этим, именно в 2014 году ей должно было быть предоставлено по договору найма жилое помещение. Соответствующее жилье ей предоставлено не было, в связи с чем, она обратилась в прокуратуру.

Определением Арзамасского городского суда от 02.07.2020г. Назарова Е.А. привлечена к участию по делу в качестве истицы.

В судебном заседании представитель Арзамасского городского прокурора Родина П.Н. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Истица ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в суд не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие; согласно отзыву, с иском не согласен, поскольку Арзамасский муниципальный район является высокодотационным, не имеет собственных средств на обеспечение детей - сирот жилыми помещениями; право ФИО1 на жилье будет реализовано в порядке очередности по соответствующему списку детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в Арзамасском муниципальном районе.

Представитель 3-го лица - Министерства социальной политики Нижегородской области - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; согласно отзыву, просит в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя Арзамасского городского прокурора, истицы, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статьи 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектовРоссийской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ст.15-6-1Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года №123-З «О жилищной политике в Нижегородской области»:

1.Жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

3.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

4. Жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Согласно ст.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007г. №125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан» государственными полномочиями по формированию списка детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления.

Согласно п.1.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 1.4 Положения… предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п. 1.5 Положения… жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п.2.1 Положения… строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.

Согласно п.2.7 Положения… предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как рождена ФИО2 вне брака (в свидетельстве о рождении в качестве отца указан ФИО3, сведения об отце указаны на основании заявления матери ребенка; ФИО2 умерла <дата> года, что подтверждается свидетельствами о рождении и смерти, справкой о рождении.

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района №1608 от 22.09.2011г. было назначено попечительство над ФИО1, а попечителем назначена ФИО4

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района №1131 от 09.08.2012г. ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района №57 от 21.01.2014г. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арзамасского муниципального района, что также подтверждается соответствующим списком.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения в материалах дела отсутствуют; более того, согласно выпискам из ЕГРН от 07.06.2012г., 18.05.2017г., 17.03.2020г., 08.07.2020г., справкам из ГП НО «Нижтехинвентаризация» №955 от 20.06.2012г., №88 от 03.08.2017г. за ней право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

22.12.2014 года ФИО1 исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств и нормативных актов, с 22.12.2014г. у нее возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Арзамасского муниципального района, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м).

До настоящего времени жилое помещение истице не предоставлено.

При этом отсутствие надлежащего финансирования из областного бюджета на цели обеспечения жильем детей-сирот не освобождает администрацию Арзамасского муниципального района от исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению жилым помещением и не является основанием для отказа в иске, поскольку нарушает гарантированное право истицы на предоставление жилого помещения и препятствует реализации данного права.

При изложенных обстоятельствах, а также, учитывая, что в соответствии с п.1.4 Положения… органом, непосредственно уполномоченным на предоставлениежилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, а именно администрация Арзамасского муниципального района, при этом указанные полномочия реализуются органом местного самоуправления путем предоставления жилого помещения, судья находит обязать администрацию Арзамасского муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Арзамасского муниципального района, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м. и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

При этом судья не находит оснований для указания в решении суда о заключении такого договора в 2020г., так как такое указание не предусмотрено перечисленными выше законами и другими нормативными актами.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Арзамасского городского прокурора в интересах ФИО1; ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Арзамасского муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Арзамасского муниципального района, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м. и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

В остальной части (о заключении такого договора в 2020г.) в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья / Газимагомедов Б.Г./

***

***

***

***