Решение № 12-749/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 12-749/2025

Дело № 12-749/2025

(в районном суде № 5-191/2025) Судья Жукова Л.О.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре В. рассмотрев 20 октября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» (далее – ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 36, лит. Б, пом. 29Н,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2025 года ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вина ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» установлена в умышленном невыполнении требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга при проведении проверки в отношении ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» выявлены нарушения в сфере долевого строительства.

Проверкой установлено, что ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» является застройщиком, осуществляющим строительство многоквартирного дома со встроенно-пристроенными помещениями и подземным гаражом (1, 2 этапы строительства, в том числе 2 этап строительства)-Жилого блока 12.1 (ID 12377) на основании разрешения на строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на земельном участке по адресу: г. Санкт-Петербург, Невская Губа, уч. 14.Согласно п. 17.2.2 проектной декларации № 78-001052, представленной в Единой информационной системе жилищного строительства, планируемой датой передачи застройщиком объекта долевого строительства является 30.04.2025. В соответствии с п. 6.2.3 представленного договора участия в долевом строительстве от 03.11.2022 при условии надлежащего исполнения участником долевого строительства обязательства по договору, застройщик обязан передать квартиру по акту приема-передачи в срок до 30.04.2025, но не ранее дня получения разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию. Пунктом 1.4 Договора установлен планируемый срок ввода объекта строительства в эксплуатацию, при этом указанный срок не должен превышать срока, установленного п. 6.2.3 Договора. Установлено, что разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию получено 30.04.2025, при этом квартиры участникам долевого строительства не переданы. В нарушение ч.3 ст. 6 Закона № 214 –ФЗ уведомления о переносе сроков передачи застройщикам объекта долевого строительства не направлены, соответственно, дополнительные соглашения к заключенным договорам участия в долевом строительстве с участниками долевого строительства не заключались.

Как следует из материалов дела 23 мая 2025 года по результатам проверки соблюдения ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» требований законодательства в сфере долевого строительства, Обществу в лице генерального директора М. внесено представление №... об устранении допущенных нарушений требований данного законодательства.

В указанном представлении изложено требование о его рассмотрении уведомив прокуратуру Василеостровского района Санкт-Петербурга о дате и месте его рассмотрения, принятии незамедлительных мер к устранению указанных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, и недопущению подобного впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в допущенных нарушениях, о результатах принятых мер в письменном виде сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок с приложением подтверждающих документов.

В прокуратуру Василеостровского района Санкт-Петербурга 26 июня 2025 в 18:07 поступил и зарегистрирован за вх. №... из ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» за подписью А. ответ исх. №... от 23.06.2025 на представление, документов, подтверждающих наличие полномочий А. по устранению выявленных нарушений, а также рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц в прокуратуру не представлено. Вместе с тем, вопреки заявленным требованиям, представление рассмотрено ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» без участия представителя прокуратуры района.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, в обоснование жалобы указав, что в действиях Общества отсутствует умышленное невыполнение требований прокурора, поскольку, требования Обществом исполнены частично, о чем в установленный срок направлен ответ с перечнем принятых мер. Кроме того, отсутствие представителя прокуратуры при рассмотрении представления не подтверждает факт того, что требование не исполнено.

Законный представитель ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад», защитник Л. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Прокурор отдела Управления прокуратуры Санкт-Петербурга П. полагала решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 (далее - Федеральный закон от 17.01.1992 г. N 2202-1), предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1)

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно материалам дела, Прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга при проведении проверки в отношении ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» выявлены нарушения в сфере долевого строительства.

Проверкой установлено, что ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» является застройщиком, осуществляющим строительство многоквартирного дома со встроенно-пристроенными помещениями и подземным гаражом (1, 2 этапы строительства, в том числе 2 этап строительства)-Жилого блока 12.1 (ID 12377) на основании разрешения на строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на земельном участке по адресу: г. Санкт-Петербург, Невская Губа, уч. 14.

Строительство осуществлялось с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на указанном земельном участке.

Согласно п. 17.2.2 проектной декларации № 78-001052, представленной в Единой информационной системе жилищного строительства, планируемой датой передачи застройщиком объекта долевого строительства является 30.04.2025.

В соответствии с п. 6.2.3 представленного договора участия в долевом строительстве от 03.11.2022 при условии надлежащего исполнения участником долевого строительства обязательства по договору, застройщик обязан передать квартиру по акту приема-передачи в срок до 30.04.2025, но не ранее дня получения разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию.

Пунктом 1.4 Договора установлен планируемый срок ввода объекта строительства в эксплуатацию, при этом указанный срок не должен превышать срока, установленного п. 6.2.3 Договора.

Установлено, что разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию получено 30.04.2025, при этом квартиры участникам долевого строительства не переданы.

В нарушение ч.3 ст. 6 Закона № 214 –ФЗ уведомления о переносе сроков передачи застройщикам объекта долевого строительства не направлены, соответственно, дополнительные соглашения к заключенным договорам участия в долевом строительстве с участниками долевого строительства не заключались.

Как следует из материалов дела 23 мая 2025 года по результатам проверки, в ходе которой выявлены указанные нарушения, в адрес генерального директора М. внесено представление №... об устранении допущенных нарушений требований данного законодательства, которое 26 мая 2025 года поступило в

ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад».

В прокуратуру Василеостровского района Санкт-Петербурга 23 июня 2025 года в 18:07 поступил и зарегистрирован из ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» за подписью А. ответ исх. № 02-01/78 от 23.06.2025 на представление, документов, подтверждающих наличие полномочий А. по устранению выявленных нарушений, а также рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц в прокуратуру не представлено. Вместе с тем, вопреки заявленным требованиям, представление рассмотрено ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» без участия представителя прокуратуры района.

Таким образом, ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: в рамках проверки, проведенной прокуратурой Обществу в лице генерального директора М. внесено представление №... об устранении допущенных нарушений требований законодательства. В указанном представлении изложено требование о его рассмотрении уведомив прокуратуру Василеостровского района Санкт-Петербурга о дате и месте его рассмотрения, принятии незамедлительных мер к устранению указанных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, и недопущению подобного впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в допущенных нарушениях, о результатах принятых мер в письменном виде сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок с приложением подтверждающих документов.

Однако, в нарушение приведенных требований законодательства, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения представления от 27.03.2024 г. в прокуратуру не поступало. Акт прокурорского реагирования рассмотрен без участия представителя прокуратуры. Таким образом, 23.06.2025 года в 18 часов 07 минут по адресу: Санкт-Петербург, Казанская ул., д. 36, лит. Б., пом. 29Н Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела судьей Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Обществом требования прокуратуры исполнены частично, о чем в установленный срок направлен ответ с указанием перечня принятых мер, являлись предметом проверки в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и были обоснованно отклонены по основаниям, подробно приведенным в вынесенном постановлении.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что вышеизложенные обстоятельства не свидетельствуют о том, что ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» не совершало вменяемое ему правонарушение, поскольку они не освобождали Общество от обязанности выполнить содержащееся в представлении об устранении нарушений законодательства требование прокурора о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры.

Кроме того, указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии у Общества объективных причин невозможности выполнить требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектами указанного административного правонарушения, наряду с гражданами и должностными лицами, могут являться юридические лица.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» в установленный срок требование прокурора, содержащееся в представлении, в отсутствие для этого объективных препятствий, не выполнило.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а протокол об административном правонарушении – требованиям ст. 28.2 данного Кодекса.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущены.

При таких обстоятельствах, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛСР. Недвижимость Северо-Запад» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева