Решение № 2-438/2017 2-438/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-438/2017

Дело № 2-438/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года

Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сумбуловой Т.Н.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Наровчат Пензенской области

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижний Ломов Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижний Ломов Пензенской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в г.ФИО2) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.ФИО2, согласно которому ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж не были засчитаны: период его службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 дня), периоды нахождения на курсах с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), а всего 50 дней, время нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 11 дней, а также период работы в должности директора Наровчатской вечерней средней очно-заочной школы сельской молодежи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением он не согласен, поскольку данные периоды не включены в специальный стаж незаконно, чем нарушаются его конституционные права в области пенсионного обеспечения. В соответствии с ранее действовавшим законодательством служба в армии включалась в специальный стаж, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанный стаж на момент обращения за назначением досрочной пенсии им выработан. Помимо этого должны включаться в специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от основной работы и командировки, поскольку трудовые отношения с работодателем не прерывались, в периоды прохождения курсов и нахождения в командировках за ним сохранялась заработная плата и выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, прохождение курсов и нахождение в командировках связано с его педагогической деятельностью. Также должен включаться в специальный стаж и период его работы директором Наровчатской вечерней средней очно-заочной школы сельской молодежи, поскольку в спорный период он находился в очередном отпуске, что подтверждается расчетно-платежной ведомостью по начислению отпускных. В связи с этим просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика включить ему в специальный стаж время его службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 дня), курсы с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), командировки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период его работы директором Наровчатской вечерней средней очно-заочной школы сельской молодежи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования изменил, от своих требований о включении в стаж периода его работы директором Наровчатской вечерней средней очно-заочной школы сельской молодежи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказался, в остальной части иск поддержал, просил суд обязать ответчика признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав ответчика включить ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его службы в армии по призыву, на курсах с отрывом от основной работы и в командировках, при этом ссылался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г.ФИО2 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

В отзыве на исковое заявление представитель ГУ УПФР в г.ФИО2 ФИО3, действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ УПФР в г.ФИО2, возражает против удовлетворения исковых требований истца, указав, что периоды военной службы по призыву, курсы с отрывом от работы, командировки не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку действующим законодательством - постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение указанных выше периодов в специальный стаж. Действительно, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось включение в специальный стаж периодов службы в армии по призыву, но при условии наличия не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии, однако с 01.10.1993 оно утратило силу. На момент его отмены, то есть на 01.10.1993, у истца льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии отсутствовал. Период работы ФИО1 директором Наровчатской вечерней школы также не подлежит включению, поскольку отсутствуют доказательства его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.ФИО2 с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР в г.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы.

Как следует из протокола заседания Комиссии ГУ УПФР в г.ФИО2 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не приняты: период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в период службы в армии ФИО1 фактически не осуществлял педагогическую деятельность, помимо этого на дату отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, льготный стаж (не менее 2/3 педагогического стажа) у него отсутствовал; время его нахождения на курсах с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списками № 781 от 29.10.2002 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, при этом, находясь на курсах повышения квалификации и в командировках истец фактически не осуществлял педагогическую деятельность; период работы директором Наровчатской вечерней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как следует из архивной справки в связи с ликвидацией Наровчатской вечерней школы последним рабочим днем ФИО1 явлется ДД.ММ.ГГГГ, а в Азарапинскую школу он принят лишь ДД.ММ.ГГГГ, сведения о начислении в спорный период истцу заработной платы отсутствуют. Продолжительность льготного стажа у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения, составляет 22 года 8 месяцев 02 дня.

Трудовой книжкой подтверждается, что после окончания Пензенского педагогического института ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Военным билетом БЕ №, выданным ФИО1 Наровчатским райвоенкоматом Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, справкой военного комиссариата г.ФИО2, ФИО4, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области подтверждается, что ФИО1 проходил военную службу в вооруженных силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент прохождения истцом службы в Советской Армии, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно пп. «г» п.1 и п.4 которого учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования (до 01 января 2002 года), сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Как следует из вышеперечисленных документов, на момент обращения в ГУ УПФР в г.ФИО2 за назначением досрочной пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выработано 22 года 8 месяцев 2 дня, без учета спорных периодов, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в должности и в учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию (16 лет 8 месяцев), а потому период военной службы по призыву подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Данные обстоятельства, подтверждаются трудовой книжкой, документами, имеющимися в макете пенсионного дела (данных о стаже, справки, уточняющей характер работы подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выпиской из лицевого счета застрахованного лица).

Согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент направления истца на обучение, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В действующей редакции указанной выше нормы также предусмотрено сохранение места работы (должность) и средней заработной платы по основному месту работы при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из смысла приведенных норм, периоды нахождения в командировках, на обучении, на повышении квалификации с отрывом от работы являются периодами работы с сохранением рабочего места, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

А потому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в командировках подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представленными ФИО1 копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 направлялся для повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ на 13 суток, с ДД.ММ.ГГГГ на 6 суток, с ДД.ММ.ГГГГ на 6 суток, с ДД.ММ.ГГГГ на 6 суток, с ДД.ММ.ГГГГ на 6 суток с ДД.ММ.ГГГГ на 13 суток.

Выписками из приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт направления ФИО1 в командировку ДД.ММ.ГГГГ на 1 сутки, ДД.ММ.ГГГГ на 1 сутки, ДД.ММ.ГГГГ на 2 суток, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на 2 суток, ДД.ММ.ГГГГ на 2 суток, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности ФИО1 с учетом оспариваемых периодов составлял 24 года 10 месяцев 7 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом оспариваемых периодов возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он продолжает осуществлять педагогическую деятельность, а потому с этого времени он имеет право на назначение ему указанной пенсии.

На основании изложенного, суд считает обоснованным и законным требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов военной службы по призыву, прохождения курсов повышения квалификации и командировок, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. А потому с ГУ УПФР в г.ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г.Нижний Ломов Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижний Ломов Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нижний Ломов Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

.
Судья О.Ю.Чернова