Постановление № 5-509/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-386/2019

Дело №5-509/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2019 года судья Центрального районного суда г. Читы (адрес: <...>) Еремеева Ю.В., при секретаре судебного заседания Бороевой А.А., с участием представителя УВМ УМВД России по г. Чите ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты> Чжан Ц, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, имеющей паспорт № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ г., пребывающей по адресу: <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОИК УВМУМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданкой <данные изъяты> Чжан Ц, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ прибыла в РФ и пребывает на территории Российской Федерации без полиса медицинского страхования, обязательного для иностранных граждан. Своими действиями Чжан Ц нарушила положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также положения Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия гражданки <данные изъяты> Чжан Ц квалифицированы в протоколе по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Чжан Цюжун в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель УВМ УМВД России по г. Чите ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, полагая вину иностранного гражданина установленной, поскольку ответственность за действительность страхового полиса на территории РФ несет гражданин, въехавший на территорию РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Из прямого толкования указанной нормы, следует, что наличие полиса медицинского страхования действительного на территории Российской Федерации является обязательным условием для иностранного гражданина, а также одним из оснований подтверждающих соблюдение правил въезда, и режима пребывания иностранными гражданами на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, чтоПри осуществлении трудовой деятельности иностранный работник должен иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договор о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданкой <данные изъяты> Чжан Ц, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ прибыла в РФ и пребывает на территории Российской Федерации без полиса медицинского страхования, обязательного для иностранных граждан.

Как следует, из объяснений, полученных в ходе составления протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ., Чжан Цюжун знает, что у нее есть полис медицинского страхования, который оформляла ее фирма. Когда был оформлен полис, она не знает, он находится в фирме, сама она полис не забирала.

Вместе с тем, страховой полис добровольного медицинского страхования трудовых мигрантов № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный в материалы дела, является недействительным, поскольку лицензия страховщика «Страховое общество «Якорь», выдавшего полис, отозвана ЦБ РФ по решению от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, отсутствие подписи Цжан Ц в полисе медицинского страхования, также подтверждает факт его недействительности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ отношении гражданки <данные изъяты> Цжан Ц протокола об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения гражданкой <данные изъяты> Цжан Ц административного правонарушения и её виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины последней в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливаются именно в интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию РФ.

В данном случае объектом посягательства является установленный режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Нарушение гражданкой <данные изъяты> Цжан Ц соблюдения правил въезда, и режима пребывания иностранными гражданами на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии полиса медицинского страхования, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение законного режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу и, в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, без принудительного административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданку <данные изъяты> Чжан Ц, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на расчетный счет: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю), лицевой счет <***>, ИНН <***> КПП 753601001, счет: 40101810750042010001, Банк получателя: Отделение Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000 (г. Чита), КБК 18811640000016020140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Ю.В. Еремеева