Решение № 2А-33/2025 2А-33/2025(2А-880/2024;)~М-746/2024 2А-880/2024 М-746/2024 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-33/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 04 декабря 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова А.С., при секретаре судебного заседания Атаковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО "<адрес>" <адрес> РД о признании незаконным отказ в согласовании местоположения границ земельного участка и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО "<адрес>" <адрес> РД о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, местность «Аччылар» с кадастровым номером № площадью 10 000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и обязании согласовать местоположение границ указанного земельного участка и в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу уведомить истца и суд об исполнении решения суда указывая в обоснование административного иска на то, что административный истец является собственником вышеуказанного земельного участка/

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО "<адрес>" с письменным заявлением об установлении и согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №

Администрация МО "<адрес>" письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх.250) отказала ФИО1 в согласовании местоположения границ земельного участка под предлогом отсутствия в предоставленных документах схемы расположения земельного участка с описанием границ. Данный отказ административный истец считает незаконным, так как ДД.ММ.ГГГГ по его заказу кадастровым инженером ФИО4 по результатам кадастровых работ составлен межевой план. Из схемы расположения земельных участков межевого плана, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале № имеет смежные границы по периметру с земельным участком № собственником которого является администрация МО "<адрес>" <адрес>.

Административным истцом представлен акт согласования местоположения границ земельного участка администрация МО "<адрес>" <адрес>, на что не получила основанных на законе возражений, относительного данного согласования с обоснованием отказа. В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявленные им требования уточнил, просил суд признать незаконным отказ администрации МО "<адрес>" <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании местоположения границ принадлежащего ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, местность «Аччылар» с кадастровым номером № площадью 10 000 кв. м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Обязать Администрацию МО "<адрес>" повторно рассмотреть письменное заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении и согласовании местоположения границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № согласно акту согласования местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером ФИО4 Возложить на Администрацию МО "<адрес>" в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу уведомить Буйнакский районный суд Республики Дагестан и ФИО1 об исполнении решения суда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик - представитель администрации МО Администрацию МО "<адрес>" по доверенности Б. в судебном заседании решение вопроса о признании незаконным отказ и обязании администрации села в согласовании границ земельного участка оставил на усмотрение суда, в удовлетворении остальной части иска просил отказать.

Изучив материалы административного иска, суд приходит к следующему.

Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (ст. ст. 69, 70 Земельного кодекса РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 70 Земельного кодекса РФ).

Исходя из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Положениями ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) устанавливалось, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в действующей редакции) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в п. п. 32, 32.1 и 45 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 10 000 кв.м с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, местность «Аччылар».

Из свидетельства о государственной регистрации права от 11.01.2024г. следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 10 000 кв. м с кадастровым номером № о чем в ЕГРП сделана запись регистрации за №

19.03.2024г. кадастровым инженером ФИО4 по результатам кадастровых работ составлен межевой план, согласно схеме участка, земельный участок с кадастровым номером № имеет смежные границы по периметру с земельным участком № собственником которого является Администрация МО "<адрес>".

Из заключения кадастрового инженера следует что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № обнаружилось наложение указанного земельного на земельный участок с кадастровым номером №

В кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № как о учтенном, форма собственности «муниципальная».

Как следует из содержания межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № определялись кадастровым инженером ФИО4 методом спутниковых геодезических измерений (определений), а точность положения характерных точек границ данного участка и его площадь - с использованием программного обеспечения и применением расчетных формул.

Согласно частям 1, 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; в согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование.

Предметом согласования местоположения границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (части 1 и 2 статьи 39 Закона N 221-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 40 вышеуказанного Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Круг лиц, с которыми производится согласование местоположения границ земельного участка, определяется на момент совершения кадастровых работ. Рассмотрев заявление ФИО1 о согласовании, администрация МО Администрация МО "<адрес>" письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. 250 фактически отказала в согласовании местоположения границ земельного участка со ссылкой на то, что в представленных материалах отсутствую карты, материалы и схемы расположения земельного участка ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован на праве собственности за ФИО1 огорожен. Право собственности истца на данный земельный участок ответчиком не оспаривается, претензий по границам участка со стороны ответчика ФИО1 не поступали, при этом ФИО1 по существу лишен возможности в установленном порядке оформить свое право на участок, сведения о котором до настоящего времени не внесены в государственный кадастр недвижимости.

22.11.2024г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о согласовании границ принадлежащего ему земельного участка с приложением акта согласования местоположения границ земельного участка

В силу ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного ст. 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя положения ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что данный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно п. 47 вышеуказанного Постановления, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права, а также то, что именно ответчиком чинятся не соединенные с лишением владения препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, которые должны быть устранены (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20-КГ18-25).

Как следует из ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу положений ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в ч. 1 данной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

С учетом доводов ФИО1 о том, что действиями администрации села Нижнее Казанище ему, как собственнику земельного участка создаются препятствия в оформлении прав на указанный участок с указанием его границ, требования последнего о признании незаконным отказа ответчика в согласовании границ земельного участка и возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответной стороной спора доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом указанной нормы права суд также считает необходимым указать в своем решении о возложении на ответчика обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу уведомить истца и суд об исполнении решения суда

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан (ИНН № ОГРН №) о признании незаконным отказа в согласовании местоположения границ земельного участка и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в согласовании местоположения границ принадлежащего ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, местность «Аччылар» с кадастровым номером № площадью 10 000 кв. м, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

Обязать Администрацию МО "<адрес>" повторно рассмотреть письменное заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении и согласовании местоположения границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № согласно акту согласования местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером ФИО4

Возложить на Администрацию МО "<адрес>" в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу уведомить Буйнакский районный суд Республики Дагестан и ФИО1 об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись ФИО2