Решение № 12-86/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-86/2018

Дело № 12-86/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Катав-Ивановск

Челябинская область 27 сентября 2018 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов – исполнителей по Катав-Ивановскому району и городу Усть-Катаву Челябинской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Юрюзанского городского поселения на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации Юрюзанского городского поселения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов – исполнителей по Катав-Ивановскому району и городу Усть-Катаву Челябинской области ФИО4 администрация Юрюзанского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрацией Юрюзанского городского поселения подана жалоба, в которой просят вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов – исполнителей по Катав-Ивановскому району и городу Усть-Катаву Челябинской области ФИО4 по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что администрацией IОрюзанского городского поселения предпринимаются все, предусмотренные действующим законодательством меры для исполнения решения суда. Администрация Юрюзанского городского поселения является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета. Бюджет Юрюзанского городского поселения является высокодотационным на 50 %, строительство нового жилья в городе не ведется из-за тяжелого финансового положения, маневренный жилищный фонд отсутствует, в Юрюзанском городском поселении нет свободного жилья, отвечающего всем требованиям, ситуация в городе по расселению ветхо-аварийного жилого фонда достигла критических отметок, поэтому исполнение решения в настоящее время просто невозможно. Администрацией IОрюзанского городского поселения направлены письма Губернатору Челябинской области, в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Главе Катав-Ивановского муниципального района, в Совет депутатов Юрюзанского городского поселения об оказании помощи в решении указанной проблемы. Но положительных ответов до настоящего времени не поступало. Считают, что вышеуказанные обстоятельства можно отнести к уважительным причинам, в связи с чем действия администрации нельзя квалифицировать как «уклонение» от исполнения решения.

Представитель администрации Юрюзанского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен.

Начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов – исполнителей по Катав-Ивановскому району и городу Усть-Катаву Челябинской области ФИО4, с доводами жалобы не согласилась, считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Указала, что признавая жилой дом не пригодным для проживания должник уже понимал о необходимости предоставления другого жилья. Кроме того, должник с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращался. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок решения суда администрацией Юрюзанского городского поселения не представлено.

Заслушав начальника отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов – исполнителей по Катав-Ивановскому району и городу Усть-Катаву Челябинской области ФИО4, исследовав материалы дела, судья не находит оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении администрации Юрюзанского городского поселения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностное лицо - начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов – исполнителей по Катав-Ивановскому району и городу Усть-Катаву Челябинской области ФИО4 выполнила указанные требования закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Катав-Ивановским городским судом по гражданскому делу № по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации Юрюзанского городского поселения о признании незаконным бездействие администрации Юрюзанского городского поселения по непринятию мер по предоставлению жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение, согласно которого бездействие администрации Юрюзанского городского поселения по непринятию мер по предоставлению жилого помещения ФИО1 и членам ее семьи взамен жилого помещения по адресу: <адрес> занимаемом доме, который подлежит сносу, признано незаконным; на администрацию Юрюзанского городского поселения возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на состав семьи из трех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям нормам, общей площадью не менее 54 кв.м., в границах Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по указанному выше решению суда.

ДД.ММ.ГГГГ главе Юрюзанского городского поселения ФИО2 выставлено требование об исполнении решения суда, срок для исполнения данного требования установлен семь дней, вручено предупреждение об уголовной ответственности за не исполнение решения суда. ДД.ММ.ГГГГ на данное требование поступил ответ от главы Юрюзанского городского поселения об отсутствии денежных средств для исполнения решения суда.

В ДД.ММ.ГГГГ глава Юрюзанского городского поселения ФИО2 был отправлен в отставку, назначен исполняющий обязанности главы

Юрюзанского городского поселения ФИО3

В связи со сменой главы Юрюзанского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вручено новое требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности. Глава Юрюзанского городского поселения ФИО3 ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ на данное требование поступил ответ об отсутствии средств для исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 50000 руб. Данное требование получено ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, данное уведомление получено администрацией Юрюзанского городского поселения в тот же день.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в присутствии главы Юрюзанского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должника - администрации Юрюзанского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ данный протокол рассмотрен начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО4 и вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в отношении администрации Юрюзанского городского поселения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле документами и сторонами в ходе судебного заседания не оспорены.

Нарушений норм законодательства, влекущих признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено.

В жалобе на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Юрюзанского городского поселения не оспаривает факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований о предоставлении по договору социального найма жилого помещения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях администрации Юрюзанского городского поселения состава административного правонарушения, мотивированный тем, что решение суда невозможно исполнить в связи с дефицитом местного бюджета, сложным финансовым положением, отсутствием свободного жилого фонда, неоднократные обращения администрации Юрюзанского городского поселения в представительный орган для внесения изменений и включения в бюджет расходов, необходимых на финансирование исполнения решений суда, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения и не может повлечь отмену постановления судебного пристава-исполнителя.

Сведений о том, что на момент привлечения администрации Юрюзанского городского поселения к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, также не представлено.

При указанных обстоятельствах, признав имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к законному и обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Копейского городского округа Челябинской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, вывод начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов – исполнителей по Катав-Ивановскому району и городу Усть-Катаву Челябинской области ФИО4 о наличии вины администрации Юрюзанского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, достаточно полно мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины администрации Юрюзанского городского поселения. Нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ, влекущих признание их не допустимыми, при их получении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом наказание назначено минимально возможное с учетом положений ст. 3.2, 3.3 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств.

При таких обстоятельствах, постановление вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, являются законным, оснований для их отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется. Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на него, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административном правонарушении,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов – исполнителей по Катав-Ивановскому району и городу Усть-Катаву Челябинской области ФИО4 по делу об административном правонарушении в отношении администрации Юрюзанского городского поселения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Юрюзанского городского поселения – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения копии решения в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд.

Судья: Ю.С.Меркулова