Решение № 2-1537/2020 2-1537/2020~М-737/2020 М-737/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1537/2020

Дело №2-1537/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ УПФ №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Управления по городскому округу Щелково и городскому округу Фрязино Московской области ГУ – ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области от 06.11.2019 г. №, включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначение страховой пенсии досрочно,

Установил:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к ГУ УПФ №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Управления по городскому округу Щелково и городскому округу Фрязино Московской области ГУ – ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области от 06.11.2019 г. №, включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначение страховой пенсии досрочно.

В обосновании требований указала, что с 01.12.1993 г. работала в должности воспитателя дошкольного учреждения. В марте 2019 года истец обратилась к ответчику, на что ей был дан ответ о том, что по состоянию на 01.03.2019 г. стаж ее педагогической работы составляет 25 лет и это дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

02.08.2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 06.11.2019 года ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием льготного стажа 2 года 1 месяц 1 день.

В специальный стаж не был включен период работы с 01.12.1993г. по 31.12.1995г. (2-1-1) в должности воспитателя детских яслей <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение, что в структуре ФИО13» было подразделение, входящее в перечень п. 13 Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Не согласившись с указанным решением, 09.11.2019 г. по электронной почте истцом было направлено обращение, зарегистрированное под №, в ГУ-Отделение ПФР по г. Москве и Московской области.

26.12.2019 г. был получен ответ № № от 09.12.2019 г. о законности вынесенного решения № от 06.11.2019 года.

Просит признать данное решение Управления по городскому округу Щелково и городскому округу Фрязино Московской области ГУ – ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области № от 06.11.2019 года незаконным, обязать ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и МО включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.12.1993 г. по 31.12.1995г. (2-1-1) в должности воспитателя детских яслей ФИО14», обязать ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 01.09.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно п. п. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась 02.08.2019 г. в Управление по городскому округу Щелково и городскому округу Фрязино Московской области ГУ – ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением № от 06.11.2019 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности, по причине отсутствия необходимого спец. стажа 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей включено 23 года 4 месяца 2 дня.

В специальный стаж работы истца не включен следующий период работы: с 01.12.1993 г. по 31.12.1995г. (2-1-1) в должности воспитателя детских яслей <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение, что в структуре <данные изъяты> было подразделение, входящее в перечень п. 13 Постановления Правительства РФ № от 29.10.2002 г.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.12.1993г. по 31.12.1995г. осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> в должности воспитателя детских яслей.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что за период с 01.12.1993 г. по 31.12.1995 г. с заработной платы ФИО1 производились отчисления в ПФ РФ по установленным тарифам (архивная справка <данные изъяты>» №-с от 20.01.2020 г. – л.д. 25).

В соответствии с архивной справкой <данные изъяты>» № от 20.01.2020 г. в документах архивного фонда ФИО15) имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в детских яслях ФИО16 в период с 01.12.1993 г. по 31.12.1995 г. в должности воспитателя в детские ясли (приказ № ФИО17 от 22.11.1993 г. и приказ № ФИО18» от 25.12.1995 г. В документах ФИО19 за 1993-1995 гг. сведения о переводах, об административных и учебных отпусках ФИО1 не имеется.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что она была принята на должность воспитателя в детские ясли в период с 01.12.1993 г. по 31.12.1995 г. (приказ № ФИО20 от 22.11.1993 г.) и уволена по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ в порядке перевода в Управление администрации Щелковского района (приказ № ФИО21 от 25.12.1995 г.) - -л.д. 39.

Из ответа <данные изъяты>» № от 19.11.2019 г. следует, что документы Министерства текстильной промышленности РФСФР, а также ФИО22 по основной деятельности на постоянное хранение в ФИО23 не поступали (л.д. 11).

В соответствии с ответом <данные изъяты>» от 17.06.2016 г. № документы Министерства текстильной промышленности РФСФР, а также ФИО24 по основной деятельности на хранение в ГА РФ не поступали, в связи с чем, подтвердить факт вхождения детских яслей в структуру фабрики в 1993-1995 гг. не представляется возможным (л.д. 12).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся в частности, школы всех наименований; к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относится работа в должности педагог-воспитатель.

Таким образом, работа ФИО1 соответствует указанному Списку и засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Согласно пункта 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 (ред. от 13.05.2019) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В соответствии с п.1 Примечания Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

То обстоятельство, что отсутствует документальное подтверждение того, что в структуре ФИО25 было подразделение, входящее в перечень п. 13 Постановления РФ от 29.10.2002 г. № 781 не может повлечь ущемление прав истца на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку судом достоверно установлено, что работа истца осуществлялась в общеобразовательном учреждении для детей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении данного периода работы в специальный стаж истца.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку с заработной платы ФИО9 в перечисленные выше спорные периоды производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, время нахождения истца в командировке подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления по городскому округу Щелково и городскому округу Фрязино Московской области ГУ – ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области № от 06.11.2019 года необоснованным и, обязать ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и МО и включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 ФИО11 с 01.12.1993 г. по 31.12.1995г. в должности воспитателя детских яслей ФИО26

Обязать ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с даты обращения - 01.09.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья О.Д. Колесникова