Решение № 2-936/2019 2-936/2019~М-880/2019 М-880/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-936/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой М.В.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица – инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к ОГИБДД МО МВД России «Тындинский», инспектору ДПС ГИБДД МО России «Тындинский» о признании протокола досмотра транспортного средства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ водитель АО «Становик» ФИО1 управлял транспортным средством тягач седельный Scania гос. номер № с прицепом гос. номер № перевозя опасный груз (30 т дизельного топлива). Транспортное средство принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО4 и используется в предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 55 мин. сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» в <адрес>, рядом с домом 1, было остановлено транспортное средство принадлежащее ФИО4 автомобиль марки Scania модель № и прицеп марки №

После остановки транспортного средства сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» у водителя были истребованы документы на автомобиль и документы водителя ФИО1, для проверки. После изъятия документов сотрудники полиции сели в свой служебный автомобиль и убыли с места остановки, без объяснения причин, в неизвестном направлении.

Следующие действия сотрудники ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» произвели спустя шесть часов после задержания транспортного средства, о чем имеется отметка в протоколе задержания транспортного средства № №, в виде записи в протоколе в котором указано, что протокол составлен в 00 часов 11 минут.

Заявитель указывает, что действиями сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» был нарушен порядок привлечения ФИО1 и ИП ФИО4 к административной ответственности поскольку не было предпринято мер для надлежащего обеспечения рассмотрения дела и выяснения всех существенных обстоятельств имеющих значение для правильной квалификации содеянного и установления наличия события правонарушения, наличие вины, а также указанными действиями произошло вмешательство в предпринимательскую деятельность.

Просил суд, признать незаконным и отменить – протокол досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ тягача седельного Scania гос. номер № с прицепом гос. номер №.

Административный истец судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в административно исковом заявлении, в месте с тем суде пояснил, что с нарушением которое явилось основанием к составлению протокола досмотра транспортного средства он согласен.

Заинтересованное лицо сотрудник ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО5, в судебном заседании административно исковые требования не признал, указал, что при составлении протокола сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» нарушений прав и законных интересов административного истца нарушено не было.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию сторон по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу положений п. 16 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" сотрудники полиции, в том числе, вправе осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, досмотр транспортного средства (ст. 27.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ст. 27.9 КоАП РФ досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, в присутствии лица, во владении которого оно находится. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, а также понятыми в случае их участия. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

В соответствии с п. 155 Приказа МВД России от 02.03.2009 № 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются: проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ; проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве; осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 23.39 мин ФИО1 управлял транспортным средством перевозил в прицепе опасный груз (30 кубов солярки) не имел свидетельства о подготовке водителя транспортного средства перевозить опасный груз. В связи с чем, в отношении него был составлен протокол № по ч. 1 ст. 12.21.2 «Нарушение правил перевозки опасных грузов», п. 23.5 ПДД (постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения».

Как следует из объяснений ФИО1 данных им при составлении протокола, а также данных в ходе судебного разбирательства с указанным правонарушением он согласился, указав при этом, что он действительно перевозил опасный груз, не имея свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Рассматривая доводы административного истца о нарушениях допущенных при составлении протокола о досмотре транспортного средства от 09.07.2019, а именно по длительному оформлению протокола, суд исходит из следующего.

Как следует из ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями сотрудника полиции по досмотру транспортного средства.

Между тем, сотрудник полиции находился при исполнении должностных обязанностей, досмотр транспортного средства произведен с соблюдением требований ст.27.9 КоАП РФ, ФЗ «О полиции», п. 155 Приказа МВД России от 02.03.2009 № 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения", в рамках составления административного материала за совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.2 «Нарушение правил перевозки опасных грузов», п. 23.5 ПДД (постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения».

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства дела, суд не установил, что правомерными действиями сотрудника полиции по досмотру транспортного средства административного истца нарушены его права, свободы и законные интересы.

Следовательно, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административно исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к ОГИБДД МО МВД России «Тындинский», инспектору ДПС ГИБДД МО России «Тындинский» о признании протокола досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08. 2019 года