Решение № 2-32/2018 2-32/2018 ~ М-316/2017 М-316/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-32/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 07 февраля 2018года

Качугский районный суд в составе председательствующего судьи Поповой О.М., при секретаре Сокольниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Качугская районная больница» о возложении обязанности организовать проведение ежеквартальных проверок работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения больницы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района обратился с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Качугская районная больница»о возложении обязанности:

- в Бирюльской участковой больнице организовать проведение ежеквартальных проверок работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, средств пожарной сигнализации объекта с оформлением соответствующего акта проверки, а также обеспечить в соответствии с годовым планом-графикоми сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение ординаторской, кабинет старшей медицинской сестры, процедурный кабинет №1, процедурный кабинет №2 в терапевтическом отделении стационара; помещение ординаторской, санитарную комнату в детском отделении стационара; помещение ординаторской, комнату для медицинского персонала, процедурный кабинет, техническую комнату, служебную палату, палату №8, палату №9 хирургического отделения стационара указанного медицинского учреждения; смотровую комнату, малую операционную, процедурную комнату для поставки БЦЖ, санитарную комнату, палату для новорожденных, процедурный кабинет, родильный зал №1, помещение ординаторской, раздаточную в родильном отделении.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой Качугского района с привлечением специалиста ОНД и ПР по Качугскому и Жигаловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области в период с 12 часов 30 минут по 13 часов 35 минут 06.12.2017 г. в здании Бирюльской участковой больницы ОГБУЗ «Качугская районная больница», расположенном по адресу: <адрес>», а также в период времени с 11 часов 05 минут по 12 часов 30 минут 14.12.2017 г. в здании стационара ОГБУЗ «Качугская РБ», расположенном по адресу: <адрес> проведены проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверок установлено следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; противопожарный режим – требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 15, 20 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗобъект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 (далее – НПБ 110-03), в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Приложением к НПБ 110-03 утвержден Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно п.п. 13.3.1, 13.3.2 СП 5.13130.2009. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175, количество автоматических пожарных извещателей определяется необходимостью обнаружения загораний на контролируемой площади помещений или зон помещений, а количество извещателей пламени – то и по контролируемой площади оборудования.

В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «ИЛИ».

Пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 установлено, что не реже 1 раза в квартал должно быть организовано проведение проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, средств пожарной сигнализации объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В соответствии с п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).Согласно ст.ст. 37, 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В результате проверки Бирюльской участковой больницы установлено, что проведение ежеквартальных проверок работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, средств пожарной сигнализации объекта с оформлением соответствующего акта проверки в участковой больнице не организовано.

Также в ходе проверки названного структурного подразделения учреждения здравоохранения выявлено, что в нарушение требований законодательства в Бирюльской участковой больнице не обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Проверкой помещений стационара ОГБУЗ «Качугская РБ» на предмет соблюдения правил пожарной безопасности, проведенной с участием специалиста ОНД и ПРпо Качугскому и Жигаловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, установлено следующее.

Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещение ординаторской, кабинет старшей медицинской сестры, процедурный кабинет №1, процедурный кабинет №2 в терапевтическом отделении стационара.

Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещение ординаторской, санитарная комната в детском отделении стационара ОГБУЗ «Качугская РБ».

Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещение ординаторской, комната для медицинского персонала, процедурный кабинет, техническая комната, служебная палата, палата №8, палата №9 хирургического отделения стационара указанного медицинского учреждения.

Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией смотровая комната, малая операционная, процедурная комната для поставки БЦЖ, санитарная комната, палата для новорожденных, процедурный кабинет, родильный зал №1, помещение ординаторской, раздаточная в родильном отделении.

Изложенное подтверждается заключениями государственного инспектора по Качугскому и Жигаловскому районам по пожарному надзору Щ.. от 14.12.2017 г. и от22.12.2017 г., а также актом проверки прокуратуры района.

Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности, с учетом назначения проверенного учреждения влекут за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациентов, а также угрозу причинения материального вреда областному государственному учреждению здравоохранения.

В силу миграционных процессов в обществе круг лиц, в защиту которых выступает прокурор, индивидуализировать невозможно, поскольку в учреждении здравоохранения могут быть размещены любые лица, которым необходима медицинская помощь.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Указанное положение выполняет, в том числе превентивную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании помощник прокурора Черненко В.Э. исковые требования прокурора района поддержал, в обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика главный врач ОГБУЗ «Качугская районная больница» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, заявил ходатайство о предоставлении срока исполнения решения суда до конца 2018года, мотивируя необходимостью привлечения дополнительных финансовых средств на указанные мероприятия.

Помощник прокурора Черненко В.Э. не возражал о предоставлении ответчику срока исполнения решения суда до конца 2018года.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела,в результате проверки Бирюльской участковой больницы установлено, что проведение ежеквартальных проверок работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, средств пожарной сигнализации объекта с оформлением соответствующего акта проверки в участковой больнице не организовано.

Также в ходе проверки названного структурного подразделения учреждения здравоохранения выявлено, что в нарушение требований законодательства в Бирюльской участковой больнице не обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Проверкой помещений стационара ОГБУЗ «Качугская РБ» на предмет соблюдения правил пожарной безопасности, проведенной с участием специалиста ОНД и ПРпо Качугскому и Жигаловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, установлено следующее.

Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещение ординаторской, кабинет старшей медицинской сестры, процедурный кабинет №1, процедурный кабинет №2 в терапевтическом отделении стационара.

Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещение ординаторской, санитарная комната в детском отделении стационара ОГБУЗ «Качугская РБ».

Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещение ординаторской, комната для медицинского персонала, процедурный кабинет, техническая комната, служебная палата, палата №8, палата №9 хирургического отделения стационара указанного медицинского учреждения.

Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией смотровая комната, малая операционная, процедурная комната для поставки БЦЖ, санитарная комната, палата для новорожденных, процедурный кабинет, родильный зал №1, помещение ординаторской, раздаточная в родильном отделении, что подтверждается заключениями государственного инспектора по Качугскому и Жигаловскому районам по пожарному надзору Щ. от 14.12.2017 г. и от 22.12.2017 г., а также актом проверки прокуратуры района.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, и не нарушает прав и интересов других лиц, поэтому принимается судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положений ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования прокурора Качугского района к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Качугская районная больница» о возложении обязанности организовать проведение ежеквартальных проверок работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение больницы, удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Качугская районная больница»

- в Бирюльской участковой больнице организовать проведение ежеквартальных проверок работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, средств пожарной сигнализации объекта с оформлением соответствующего акта проверки, а также обеспечить в соответствии с годовым планом-графикоми сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение ординаторской, кабинет старшей медицинской сестры, процедурный кабинет №1, процедурный кабинет №2 в терапевтическом отделении стационара; помещение ординаторской, санитарную комнату в детском отделении стационара; помещение ординаторской, комнату для медицинского персонала, процедурный кабинет, техническую комнату, служебную палату, палату №8, палату №9 хирургического отделения стационара указанного медицинского учреждения; смотровую комнату, малую операционную, процедурную комнату для поставки БЦЖ, санитарную комнату, палату для новорожденных, процедурный кабинет, родильный зал №1, помещение ординаторской, раздаточную в родильном отделении в срок до 31 декабря 2018года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Качугский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.М.Попова

<данные изъяты>

<данные изъяты>