Решение № 2-766/2020 2-766/2020~М-345/2020 М-345/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-766/2020

Дело2-766/2020

23RS0001-01-2020-000475-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абинск 21 мая 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Игнатьевой Д.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Абинский район, по доверенности от 27.01.2020 года на срок три года, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии

установил:

ФИО1. обратилась в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:

сохранить, жилое помещение - жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>., инвентарный №, литер А, с пристройкой литер а и пристройкой литер a1, общей площадью 59.1 кв.м., жилой площадью 37.1. кв.м... в перепланированном состоянии;

в решении суда указать, что оно является основанием для внесения изменений в технические документы на объект недвижимого имущества соответствующим органом, осуществляющим технический учёт недвижимого имущества, и соответствующих записей в единый государственный реестр прав органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Доводы заявления обосновывает следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> умерла Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону № 23АА9428315, выданного 09 июля 2019 года, наследником имущества Г.А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ является дочь, ФИО1.

Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из: земельного участка, кадастровый №, площадью 900 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, №.

ФИО1 является собственником земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, №.

Изменение общей площади жилого дома литер А с 44.3 кв.м., на 59.1 кв.м., произошло за счет выполненной перепланировки и в соответствии с Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 года. Разрешение на перепланировку не предъявлено.

Постановлением нотариуса Абинского нотариального округа Краснодарского края В.С.М. от 09.07.2019 года ФИО1 отказано в совершении нотариального действия.

Администрацией муниципального образования Абинский район 14.08.2019 года ФИО1 были возвращены документы, предоставленные с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию на земельном участке в <адрес>.

В настоящее время жилой дом имеет общую площадь 59.1 кв.м., вместо 44.3 кв.м., выполненная перепланировка значится самовольной вследствие отсутствия разрешения на её совершение.

Г.А.А., в своё время не согласовала проведение перепланировки в установленном порядке, не подучила разрешения органа местного самоуправления в связи с юридической неграмотностью. Перепланировка велась её силами и средствами с соблюдением строительно-технических, санитарных, противопожарных норм и правил.

Жилой дом, расположенный в <адрес>, №, ФИО1 наследуется и права на него переходят к ней в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде.

Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно-перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозы их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Спорный жилой дом в перепланированном состоянии эксплуатируется длительное время. Сохранение жилого дома в перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы, других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При осуществлении перепланировки внутренние несущие стены не затронуты, отрицательного воздействия на прочность, сейсмичность жилого дома оказано не было; инженерные коммуникации дома не затронуты.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, а также пояснила, что внутренняя перепланировка в жилом доме была произведена при жизни её матерью Г.А.А. в связи с газификацией дома. Была убрана печь, а вместо неё установлена «голландка». А фактически площадь увеличилась за счет изменений в жилищном законодательстве.

Представитель администрации муниципального образования Абинский район ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований, по тем основаниям, что истцом не было получено в установленном порядке разрешение на перепланировку дома, до её начала.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 30.12.2018 года в <адрес> умерла Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Абинского района управления ЗАГС Краснодарского края составлена запись акта о смерти № 170199230001400018002, что подтверждается свидетельством о смерти <...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону № 23АА9428315, выданного 09 июля 2019 года нотариусом Абинского нотариального округа, В.С.М., зарегистрировано в реестре за № 23/274-н/23-2019-2-1561, наследственное дело № 16/2019, наследником имущества Г.А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ является дочь, ФИО1.

Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из: земельного участка, кадастровый №, площадью 900 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, №.

ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 900 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>, №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 11.07.2019 года сделана запись регистрации: 23:01:0904206:42- 23/018/2019-2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке отдела по Абинскому району ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» № КТ/2019-3 808, выданной 21.02.2019 года, объект недвижимости «жилой дом»,, литер А, расположенный по адресу: Краснодарский кр., <адрес>, общей площадью 59.1 кв.м., в том числе жилой площадью 37.1 кв.м., блочный, 1970 года постройки зарегистрирован в архиве отдела за инвентарным номером 188830/1.

Изменение общей площади жилого дома литер А с 44.3 кв.м., на 59.1 кв.м., произошло за счет выполненной перепланировки и в соответствии с Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 года. Разрешение на перепланировку не предъявлено.

09.07.2019 г. постановлением нотариуса Абинского нотариального округа Краснодарского края В.С.М. истцу ФИО1 отказано в совершении нотариального действия, а именно в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на объект недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по следующим основаниям: при наследовании имущества умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как. единое целое и в один и тот же момент. Изменение общей площади жилого дома литер А с 44,3 кв.м., на 59,1 кв.м. в соответствии с Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 года и за счет выполненной перепланировки. Разрешение на перепланировку не предъявлено и право не зарегистрировано.

14.08.2019 г. администрацией муниципального образования Абинский район были возвращены документы ФИО1, предоставленные ею с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию на земельном участке в <адрес>. Основанием возврата документов послужили то, что форма уведомления об окончании строительства утверждена приказом Минстроя России от 19 сентября 2018 года № 519/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального. жилищного строительства или садового дома». В соответствии с частью 17 ст. 55 ГК РФ уведомление об окончании и прилагаемые к нему документы в течение 3 рабочих дней возвращаются застройщику без рассмотрения в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абз. 1 ч. 16 ст. 55 ГК РФ или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных п.п. 1- 3 ч, 16 ст. 55 ГК РФ, а так же в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялось строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве такого объекта ранее не направлялось (в т.ч. было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 ст. 51.1 ГК РФ).

Из технического паспорта на жилой дом в <адрес> по состоянию на 13 февраля 2019 года, усматривается, что площадь одноэтажного жилого дома 1970 года постройки площадью 59,1 кв.м, в том числе жилая 37,1 кв.м, подсобная 22,0 кв.м. Изменение общей площади жилого дома литер А с 44,3 кв.м на 59,1 кв.м произошло за счет выполненной перепланировки и в соответствии с Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004г.. Рарешение на перепланировку не предъявлено.

По делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 04-2020-Э-060 от 29.04.2020:

фактические геометрические размеры элементов конструкций, объемно-планировочные решения, конструктивные решения, расчетная схема, нагрузки на строительные конструкции реконструированного жилого дома, Литер А, а, а 1, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном техническом состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, целиком и полностью отвечают требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», архитектурно - планировочным и конструктивным решениям, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», СП 129.13330.2011 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации» требованиям технических регламентов № 384-ФЗ от 30.12. 2009 г. «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», а также архитектурно-планировочным решениям, регламентам использования территории»;

возведенные конструкции реконструированного жилого дома по адресу: <адрес> отвечают требованиям СП 42.13330.2016. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Расположение объекта исследования соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

реконструированное жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> соответствует всем требованиям, предъявленным, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Состояние несущих строительных конструкций реконструированного жилого здания и инженерно-технических сетей, а так же расположение объекта недвижимости не угрожают безопасности, жизни и здоровью истцам и третьим лицам, собственникам смежных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости в условиях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, являясь наследником Г.А.А. в собственности которой находился спорный жилой дом и которая допустила его перепланировку без соответствующего разрешения, вступив в наследство, не могла и может в установленном порядке своевременно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В то же время, спорный реконструированный жилой дом введен в гражданский оборот, расположен на земельном участке принадлежащем истице, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить, жилое помещение - жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, литер А, с пристройкой литер а и пристройкой литер a1, общей площадью 59.1 кв.м, жилой площадью 37.1 кв.м в перепланированном состоянии.

Решение суда является основанием для внесения измененийв технические документы на объект недвижимого имущества соответствующим органом, осуществляющим технический учёт недвижимого имущества, и соответствующих записей в единый государственный реестр прав органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий