Решение № 2-1350/2018 2-1350/2018~М-1046/2018 М-1046/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1350/2018

Дело 2-1350/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Михайловой Н.Н.

с участием прокурора Тарасовой Э.Н.,

при секретаре Рыбиной Я.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту интересов ФИО2 к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об обязании приобрести и предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ломоносовского района, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об обязании приобрести и предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Ломоносовского района проведена проверка по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения жильем, в ходе которой установлено, что ФИО2, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетнему ФИО2 назначен опекун ФИО4 и за ним закреплено право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: ФИО1 <адрес>.

ФИО2 включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на 2017 год жилое помещение ему не предоставлено.

Прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район ФИО1 <адрес> приобрести и предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании суда прокурор ФИО5, заявленный прокурором иск поддержала в полном объеме.

ФИО1 администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район ФИО1 <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражали по иску, показали, что в настоящее время ФИО2 включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 <адрес> и комитета общего и профессионального образования ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, представили отзыв на иск.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса не возражавших против рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 <адрес> и Комитета общего и профессионального образования ФИО1 <адрес>.

Изучив материалы дела, выслушав в поддержку искового заявления прокурора ФИО5, полагавшую исковые требования подлежащими удовлетворению, ФИО1 администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район ФИО1 <адрес>, которые возражали по иску, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Как установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетнему ФИО2 назначен опекун ФИО4 и за ним закреплено право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: ФИО1 <адрес>.

ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, ФИО2 до достижения возраста 23 лет обратился с требованием о предоставлении ему жилого помещения в органы местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению иск прокурора.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом принципа разумности, суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности по приобретению и передаче ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Устанавливая такой срок, суд принимает во внимание длительность процедур выделения денежных средств, приобретения жилого помещения на торгах, перевод его в специализированный жилой фонд

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту интересов ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области приобрести и передать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств субвенций бюджета Ленинградской области, выделяемых на эти цели Правительством Ленинградской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 ноября 2018 года

Судья Н.Н.Михайлова