Решение № 12-324/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-324/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сызрань 22 октября 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

с участием заявителя ФИО1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО2 № *** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО2 № *** от <дата> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

ФИО1 обратился с суд жалобой на указанное постановление, просит его отменить как незаконное, поскольку он не является должностным лицом, ответственным за противопожарную безопасность на объекте – водно-гребной базы, расположенной по адресу: г. Сызрань <адрес>, где произошло возгорание <дата>. К тому же возгорание произошло по вине работника ФИО3 за пределами его рабочего времени и в его отсутствие. Считает, что нет связи между его работой и действиями ФИО3 которые привели к возгоранию. Что касается общего вопроса ненадлежащего хранения ЛВЖ и ГЖ, то в его обязанности не входит его закупки, хранение и выдача, а обучение по требованиям Правил противопожарной безопасности он не проходил.

В суде ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в ней.

Дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился. В материалы дела представлен отзыв на жалобу, согласно которой следует, что <дата> в 11-30 час. произошло загорание канистр с бензином, расположенных в закрытом помещении, по адресу: г. Сызрань, <адрес>. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области была проведена проверка по факту пожара. В ходе проведения проверки установлено, что <дата> на территории «Водно-гребной базы» находился старший тренер ФИО3, который подготавливал топливо, находившееся в канистрах в помещении на первом этаже, и начал трясти канистру с бензином. Из горловины канистры стал сочиться бензин. Ставя канистру на землю, ФИО3 задел канистрой рядом стоящую пустую канистру. Действия ФИО3 привели к воспламенению паров легковоспламеняющейся жидкости, горючей жидкости, хранившейся в металлической канистре, от искры, образовавшейся, в ходе неосторожных действий ФИО3, в помещении не предназначенного для хранения и работы с ЛВЖ и ГЖ. Старший тренер ФИО3 свою вину не отрицает. После проведения проверки дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Самарской области было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела № *** от <дата>. Старший тренер ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренные ч. 6. ст. 20.4 КоАП РФ. Так же в ходе проведения проверки был опрошен Администратор «Водно-гребной базы» ФИО1, из объяснений которого следует, что он является ответственным за пожарную безопасность на территории «Водно-гребной базы». Так же должностное лицо ФИО1 сообщил, что не знал о том, что в помещении, где произошел пожар, хранились канистры с ЛВЖ и ГЖ (легковоспламеняющиеся и горючие жидкости), аргументировав это отсутствием ключей от данного помещения. Должностное лицо ФИО1 пояснил, что не знает, почему в помещении с ЛВЖ и ГЖ отсутствуют первичные средства пожаротушения. Для установления лица ответственного за пожарную безопасность на территории «Водно-гребной базы» директору ГАУ «СДЮСШР № ***» был направлен запрос № *** от <дата>. На основании ответа на запрос было установлено, что на основании Приказа от 07 феврале 2018 г. № *** «О внесении изменений в Приказ № ***» от <дата> ответственным за организацию и соблюдение норм и правил пожарной безопасности на «Водно-гребной базе» является - Администратор ФИО1 По окончании проверки был сделан вывод, что в действиях ответственного за пожарную безопасность на «Водно-гребной базе» ФИО1, а так же директора ГАУ СШОР № *** ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренные п. 80(4) Правил противопожарного режима в РФ, (утвержденного постановлением правительства № *** от <дата>), а так же нарушение приказа № *** от <дата> «О порядке обеспечения пожарной безопасности в ГАУ «СШОР № ***», а именно: п. 10.1.9. хранение ЛВЖ и ГЖ, а так же другие пожароопасные материалы в местах, не согласованных со службой ОТ учреждения. Должностное лицо ФИО1 являясь ответственным за организацию и соблюдение норм и правил пожарной безопасности на «Водно-гребной базе» должен обеспечивать контроль за хранением ЛВЖ и ГЖ в специально-отведенных для этого местах. В ходе проведения проверки было установлено, что хранение ЛВЖ и ГЖ производилось в помещении не предназначенного для этого. Так же из объяснений специалиста по охране труда - Хрущ П.Р. следует, что <дата> с должностным лицом ФИО1 был проведен повторный инструктаж о соблюдении пожарной безопасности на территории «Водно-гребной базы».

Рассмотрев жалобу, заслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему:

Согласно приказа ГАУ «СШОР № ***» от <дата> ФИО1 принят на водно-гребную базу ГАУ СО «СШОР № ***» на должность дежурного администратора.

Согласно приказа ГАУ СО «СШОР № ***» от <дата> № *** о порядке обеспечения пожарной безопасности и приказа о внесении изменений в приказ № *** от <дата> ФИО1 назначен ответственным за организацию и соблюдение норм и правил пожарной безопасности по подразделениям ГАУ СО «СШОР № ***».

Согласно записей в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности <дата> с ФИО1 был проведен соответствующий инструктаж.

<дата> в 11-30 час. на ЦППС ФГКУ «7отряд ФПС по Самарской области» поступило сообщение о загорании канистры с бензином, расположенной на первом этаже двухэтажного здания, на территории «Водно-гребной базы» по адресу: г. Сызрань <адрес>.

Из отказного материала проверки № *** по сообщению по факту загорания по адресу: г. Сызрань <адрес> усматривается, что <дата> на территории «Водно-гребной базы» находился старший тренер ФИО3, который подготавливал топливо, находившееся в канистрах в помещении на первом этаже, и начал трясти канистру с бензином. Из горловины канистры стал сочиться бензин. Ставя канистру на землю, ФИО3 задел канистрой рядом стоящую пустую канистру. Действия ФИО3 привели к воспламенению паров легковоспламеняющейся жидкости, горючей жидкости, хранившейся в металлической канистре, от искры, образовавшейся, в ходе неосторожных действий ФИО3, в помещении не предназначенного для хранения и работы с ЛВЖ и ГЖ. Старший тренер ФИО3 свою вину не отрицает.

Согласно справки ГАУ СО «СШОР № ***» от <дата> в результате возгорания, произошедшего в помещении для хранения лодок <дата> на территории спортивной базы (ВГБ) материальный ущерб не нанесен.

После проведения проверки дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Самарской области было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела № *** от <дата>.

Старший тренер ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренные ч. 6. ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении № *** от <дата> ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил правила пожарной безопасности, установленные п. 80 (4), п. 10.1.9 Правил противопожарного режима в РФ, а именно хранение в специально отведенном месте вне рабочих помещений, хранение ЛВЖ и ГЖ, а так же другие пожароопасные материалы в местах, не согласованных со службой ОТ учреждения.

<дата> дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО2 было вынесено постановление № ***, которым ФИО1, как должностное лицо был привлечен к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6 000 руб.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КРФобАП).

В соответствии со ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КРФобАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом всех собранных по делу доказательств суд полагает, что факт нарушения правил пожарной безопасности ФИО1 подтвержден документально, грубых процессуальных нарушений и нарушений норм материального права, влекущих обязательную отмену постановления должностного лица, судом не установлено, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения полностью доказана, подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, каковыми в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ могут быть любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании собранных по делу доказательств должностным лицом установлены юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, квалификация является верной.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не находит.

Вместе с тем суд считает возможным при изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, полагает необходимым постановление дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО2 № *** от <дата> изменить, назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 6 000 руб. заменить на предупреждение, которое имеется в санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО2 № *** от <дата> изменить, частично удовлетворив жалобу должностного лица ФИО1.

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч1 ст. 20.4 КоАП РФ, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб., на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Сорокина О.А.