Решение № 12-31/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 12-31/2024

Дело 12-31 -2024 г.

Поступило в суд 23.05.2024 г.


РЕШЕНИЕ

23 июля 2024 года г. Каргат

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области А.А.Асанова

при секретаре Н.А.Иванеко

Рассмотрев жалобу Доволенского МУП КХ на постановление инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Доволенское МУП КХ обратилось с жалобой на постановление от 13.05.2024 г. № 10673621240216447269 по делу об административном правонарушении (далее - постановление) старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, которым на Доволенское МУП КХ наложен штраф по ч. 3 ст. 12.21.1 КОАП РФ в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Представитель ФИО2 поддержала жалобу и указала, что постановлением от 13.05.2024 г. № 1067362124021644 7269 по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 на Доволенское МУП КХ наложен штраф по ч. 3 ст. 12.21.1 КОАП РФ в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.1 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом - в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.2 КОАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (ч.4 ст. 30.2 КОАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 30.3 КОАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, указанное постановление получено по почте России 16.05.2024 г.

В соответствии со ст. 24Л КОАП РФ. задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П, административные штрафы для собственников "большегрузов" за правонарушения, выявляемые с помощью специальных технических средств, должны соответствовать критериям справедливости и соразмерности.

Постановление является незаконным и подлежит отмене в связи со следующим:

В силу п. 5 ст. 26.1 КОАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

В силу п. 4 ст. 26.1 КОАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КОАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и кулыуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ФИО2 указала, что Доволенское МУП КХ ранее к административной ответственности по данному факту не привлекалось, совершенным правонарушением не причинен вред или не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлекло нарушений прав для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доволенское МУП КХ является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей коммунальные услуги населению и юридическим лицам по всему Доволенскому району Новосибирской области. Согласно его Уставу, целями создания Общества является полное и качественное выполнение работ и оказание услуг для нужд Доволенского района Новосибирской области. Предметом и видами деятельности Общества являются оказание услуг по водоснабжению и водоотведению.

Деятельность Доволенское МУП КХ является регулируемой, тарифы на оказание жилищно-коммунальных услуг устанавливаются для Общества Департаментом по тарифам Новосибирской области.

В тариф Доволенское МУП КХ не заложены расходы подобного рода.

Деятельность заявителя является убыточной относительно получения чистой прибыли от своей деятельности, на основании чего сумма штрафа в размере 350 ООО рублей, для МУП КХ является значительной.

Руководствуясь ст. 4.2 КоАП РФ просит признать вышеуказанные обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Доволенское МУП КХ примет все меры во избежание в последующем повторного нарушения.

Представитель Доволенского МУП КХ просит суд с учетом наличия обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.2. КоАП РФ, отменить постановление от 13.05.2024 г. № 10673621240216447269 по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, предусмотренное ст. 12.21.1 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Выслушав представителя ФИО2, директора Доволенского МУП КХ ФИО3, суд установил следующее

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и кулыуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ФИО2 указала, что Доволенское МУП КХ ранее к административной ответственности по данному факту не привлекалось, совершенным правонарушением не причинен вред или не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлекло нарушений прав для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доволенское МУП КХ является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей коммунальные услуги населению и юридическим лицам по всему Доволенскому району Новосибирской области. Согласно его Уставу, целями создания Общества является полное и качественное выполнение работ и оказание услуг для нужд Доволенского района Новосибирской области. Предметом и видами деятельности Общества являются оказание услуг по водоснабжению и водоотведению.

Деятельность Доволенское МУП КХ является регулируемой, тарифы на оказание жилищно-коммунальных услуг устанавливаются для Общества Департаментом по тарифам Новосибирской области.

В тариф Доволенское МУП КХ не заложены расходы подобного рода.

Деятельность заявителя является убыточной относительно получения чистой прибыли от своей деятельности, на основании чего сумма штрафа в размере 350 000 рублей, для МУП КХ является значительной.

Руководствуясь ст. 4.2 КоАП РФ просит признать вышеуказанные обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Доволенское МУП КХ примет все меры во избежание в последующем повторного нарушения.

Представитель Доволенского МУП КХ просит суд с учетом наличия обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.2. КоАП РФ, отменить постановление от 13.05.2024 г. № 10673621240216447269 по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, предусмотренное ст. 12.21.1 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Выслушав представителя ФИО2, директора Доволенского МУП КХ ФИО3, суд установил следующее

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении от 13.05.2024 г. № 1067362124021644 7269 на Доволенское МУП КХ наложен штраф по ч. 3 ст. 12.21.1 КОАП РФ в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Основанием для принятого решения послужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений имеющего функции фото и киносъемки: Системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, заводской номер САМ 20004035, свид.о поверке № С-ДЮЯ /04-10-2023/284116131, действительно до 03.10.2024 включительно.

Государственным инспектором ФИО1 было установлено, что 20.03.2024 года 14:15:11 по адресу 94 км 800 м. а/д 50 ОП РЗ 50К-09 | "203 км. а/д "К-17р" - Каргат", Новосибирская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) DONGFENG КС, государственный регистрационный знак « №», в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №252794 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 44.13 % (3.531 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.531 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 45.42 % (3.634т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.634 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 8.000 г на ось.

На запрос № аf2385d5 е68а-11ее-а2е9-08002780736с от 20.03.2024. направленный в ФКУ "Росдормониторинг" о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС ГРЗ « р231км154 за период, включающий 20.03.2024, но маршруту, проходящему через "203 км а/д "К-17р" - Каргат", получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ДОВОЛЕНСКОЕ ФИО4 регистрации: 26.09.2005 ИНН ЮЛ: 5420102580 ОГРН ЮЛ: 1055456013128 КПП: 542001001 Юридический адрес: Новосибирская область, р-н Доволенский. с Довольное, ул. Кооперативная. 23.

Совершение административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Согласно информации начальника ГКУ НСО ФИО5 Воспанчук в период с 01.01.2024 года по 01.06.2024 года сбоя в работе автоматического пункта весового и габаритного контроля на 95 км. а/дК-09 а/д «К-17р»-Каргат не зарегистрировано.

Согласно акту № 20004035/240401 проверки соответствия места установки АПВГК требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 года №348 « Об утверждении Порядка осуществления векового и габаритного контроля транспортных средств», системы измерений параметров автомобильных транспортных средств движении типа Unikam WIM, заводской номер САМ20004035, расположенный на 94+800 км. автомобильной дороги К-09-«203км.а/д»К-17р»- Каргат в Каргатском районе Новосибирской области соответствует паспортным значениям и требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 года №348 « Об утверждении Порядка осуществления векового и габаритного контроля транспортных средств».

Согласно свидетельству о поверке средств измерений № С-ДЮЯ/04-10-2023/284116130, комплексы аппаратно-программные : «АвтоУраган-ВСМ-2-М» 03.К2. RN.N.0: Рег.№ 77054-19 на основании результатов поверки признано пригодным к применению в объеме проведенной поверки.

Директор Доволенского МУП КХ ФИО3 признал факт совершения административного правонарушения, указав, что грузовой автомобиль принадлежит предприятию. Доволенское МУП КХ ранее к административной ответственности по данному факту не привлекалось, совершенным правонарушением не причинен вред или не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Просит суд принять во внимание, что предприятие впервые привлекается к ответственности.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит каждое из них относимым, допустимым, а всю совокупность доказательств достаточной для вывода о событии административного правонарушения и виновности юридического лица.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что Доволенское МУП КХ впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным при назначении наказания, административный штраф заменить предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 30.7, статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 13.05.2024 года № 10673621240216447269 изменить, заменить административный штраф предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья