Решение № 2-277/2020 2-277/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-277/2020

УИД 58RS0025-01-2020-000552-97

производство №2-277/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 06 июля 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) указав, что с 15.08.1989 г. она проработала в различных должностях, связанных с осуществлением педагогической деятельности, дающих ей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С 01.09.2008 г. и по настоящее время она работает в должности учителя физики и математики в МБОУ СОШ с. Голицыно. 20.03.2020 г. она обратилась в УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе об установлении пенсии от 25.03.2020 г. № 200000006536/152332/20 УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 16.11.2009 по 21.11.2009, с 01.03.2010 по 06.03.2010, с 04.09.2012 по 18.09.2012, с 12.05.2015 по 16.05.2015, с 15.06.2015 по 27.06.2015, с 28.03.2016 по 09.04.2016, с 09.10.2018 по 27.10.2018 – курсы по повышению квалификации, а также 17.04.2018, 07.05.2019 – нерабочие дни в честь религиозных праздников. По подсчету ответчика продолжительность специального стажа истца по состоянию на 20.03.2020 г. составила 25 лет 3 месяца 17 дней, страховой стаж составляет 25 лет 6 месяцев 5 дней. В назначении пенсии отказано, в связи с преждевременным сроком обращения за пенсией. С решением ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации она не согласна. Курсы повышения квалификации она проходила не по собственной инициативе, а по направлению работодателя. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности. Кроме того, полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в ПФ РФ. С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации полагает, что выработала необходимый для назначения пенсии педагогический стаж – 25 лет по состоянию на 20.09.2019 г., соответственно на день подачи в УПФР заявления, то есть на 20.03.2020 г. у неё возникло право на получение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ через шесть месяцев после выработки соответствующего стажа. Просила суд признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей пенсию с 20.03.2020 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении требований истца отказать, сославшись на доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ с. Голицыно в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 15.08.1989 г. она назначена учителем математики и физики в Громовскую 8-летнюю школу, 27.03.1990 г. освобождена от занимаемой должности в порядке перевода на должность директора этой же школы; 06.08.1990 г. освобождена от должности директора и оставлена учителем математики этой же школы, 30.07.1994 г. освобождена от должности учителя математики по собственному желанию; 01.09.1999 г. назначена учителем физики и математики в Керскую основную школу; 01.12.2000 г. ей присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель сроком на пять лет; 17.12.2004 г. присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на пять лет; 30.08.2003 г. уволена в связи с ликвидацией образовательного учреждения п. 1 ст. 31 ТК РФ; 01.09.2008 г. назначена учителем физики и математики в МБОУ МОШ с. Голицыно; 25.12.2009 г. присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на пять лет; 04.02.2011 г. Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Голицыно переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Голицыно; 15.12.2015 г. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Голицыно переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Голицыно.

20.03.2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 25.03.2020 г. истцу было отказано в установлении пенсии, в связи с преждевременным сроком обращения за пенсией. Продолжительность льготного стажа на 20.03.2020 г. составляет 25 лет 3 месяца 17 дней, страховой стаж составил 25 лет 6 месяцев 5 дней. При этом не приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.11.2009 по 21.11.2009, с 01.03.2010 по 06.03.2010, с 04.09.2012 по 18.09.2012, с 12.05.2015 по 16.05.2015, с 15.06.2015 по 27.06.2015, с 28.03.2016 по 09.04.2016, с 09.10.2018 по 27.10.2018, поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад)).

Между тем, вывод ответчика о не включении указанных периодов в специальный стаж, суд считает необоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды стажировки и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

При учете, указанной правовой позиции действующего законодательства отказ включить в специальный стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в периоды:

с 16.11.2009 г. по 21.11.2009 г. и с 01.03.2010 г. по 06.03.2010 г., что подтверждается выпиской из приказа по МОУ СОШ с. Голицыно № 54 от 14.11.2009 г. и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации регистрационный номер 30778 от 2010 г. При этом приказ о направлении на курсы повышения квалификации в период с 01.03.2010 г. по 06.03.2010 г. отсутствует, что подтверждается справкой МБОУ СОШ с. Голицыно от 06.05.2020 г. № 21;

с 04.09.2012 г. по 18.09.2012 г., что подтверждается свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер ПС-0286, приказ о направлении на курсы повышения квалификации отсутствует (справка МБОУ СОШ с. Голицыно от 06.05.2020 г. № 21);

с 12.05.2015 г. по 16.05.2015 г. и с 15.06.2015 г. по 27.06.2015 г., что подтверждается выпиской из приказа по МБОУ СОШ с. Голицыно № 48 от 11.05.2015 г., выпиской из приказа по МБОУ СОШ с. Голицыно № 71-б от 13.06.2015 г. и удостоверением о повышении квалификации 582402443888 от 27.06.2015 г.;

с 28.03.2016 г. по 09.04.2016 г., что подтверждается выпиской из приказа по МБОУ СОШ с. Голицыно № 20 от 24.03.2016 г. и удостоверением о повышении квалификации 582403265802 от 09.04.2016 г.;

с 09.10.2018 г. по 27.10.2018 г., что подтверждается удостоверением о повышении квалификации 582408076658 от 27.10.2018 г. и выпиской из приказа по МБОУ СОШ с. Голицыно № 87 от 09.10.2018 г.

При этом, как усматривается из материалов дела, в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального страхового стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

Таким образом, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец ФИО1 просила назначить ей страховую пенсию по старости с 20.03.2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28декабря2013года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

При суммировании спорных периодов у истца по состоянию на 20.09.2019 г. образуется необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии с 20.03.2020 г., то есть через шесть месяцев со дня приобретения требуемого педагогического стажа 25 лет.

Учитывая изложенное, ФИО1 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с 20 марта 2020 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 25 марта 2020 г. № 200000006536/152332/20 ГУ УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 по 21 ноября 2009 г., с 01 по 06 марта 2010 г., с 04 по 18 сентября 2012 г., с 12 по 16 мая 2015 г., с 15 по 27 июня 2015 г., с 28 марта по 09 апреля 2016 г., с 09 по 27 октября 2018 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2020 года

Председательствующий :