Решение № 2-1462/2019 2-148/2020 2-148/2020(2-1462/2019;)~М-1621/2019 М-1621/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-1462/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Бекмаитовой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-148/2020 по иску администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, в обоснование указав, что постановлением главы администрации Приволжского районного самоуправления Астраханской области №438 от 21.07.1998 в коллективно-долевую собственность коллектива сельхозпредприятия ОАО «Совхоз Овощевод» бесплатно предоставлено 938 га земель сельскохозяйственного назначения. Земельный участок с кадастровым номером 30:09:000000:68, площадью 7960000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Бирюковского сельсовета, с местоположением: Астраханская область, Приволжский район, с. Бирюковка. Администрацией МО «Бирюковский сельсовет» выявлены собственники невостребованных земельных долей и составлен соответствующий список, в котором в числе прочих указан умерший ФИО2, который право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах земельного участка надлежащим образом при жизни не оформил и не распорядился ею. После смерти ФИО2 никто своих прав на спорную земельную долю в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не заявил. Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в газете Сборник законов и нормативных актов Астраханской области №44 от 08.11.2018 и Приволжская газета №44 от 09.11.2018, на сайте МО «Бирюковский сельсовет», на информационных щитах МО «Бирюковский сельсовет» размещен список, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ОАО «Совхоз Овощевод». Возражений относительно включения спорной доли в указанный список от кого-либо не поступило. Назначенное на 09.02.2019 общее собрание собственников земельных долей совхоза ОАО «Овощевод» признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума. Постановлением главы администрации МО «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области №6 от 12.03.2019 был утвержден список невостребованных земельных долей. Указанное постановление опубликовано на официальном сайте МО «Бирюковский сельсовет», а также на информационных щитах администрации Бирюковского сельсовета. Земельная доля не востребована и не используется по назначению более трех лет подряд, не числится, и не учитывается в реестре федерального имущества. В связи с чем, истец просил признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области на невостребованную земельную долю 1/521 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 30:09:000000:68, площадью 7960000 кв.м. находящейся по адресу: <адрес>, ОАО «Совхоз Овощевод» принадлежавшую ФИО2, умершему 13.08.2006 г.

Из сообщения нотариуса ФИО3 от 23.12.2019 №1124 следует, что наследственное дело к имуществу ФИО2, умершему 13.08.2006, не имеется. В делах нотариуса имеется наследственное дело к имуществу ФИО4 , умершего 03.01.2011. В состав наследства ФИО4 вошло имущество, принадлежащее ФИО2, умершего 13 августа 2006 года, наследником которого являлся ФИО4 , фактически принявший наследство.

Согласно наследственного дела №42/2018 наследниками по закону на наследственное имущество умершего 03.01.2011 года ФИО4 является его жена ФИО5 и сын ФИО6 , которые приняли наследство и выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

В связи с чем, определением от 17.01.2020 ФИО5 и ФИО6 привлечены к участию в деле соответчиками.

Впоследствии истец увеличил исковые требования, просил суд также признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области на невостребованную земельную долю 1/521 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 30:09:00000068, площадью 796000 кв.м. находящейся по адресу: Астраханская область, Приволжский район, ОАО «Совхоз Овощевод», принадлежащую ФИО5 .

В судебное заседание представитель истца - глава администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области ФИО7 не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает по основаниям, указанным в иске и в заявлении об увеличении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не явился, извещен надлежаще, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явилась, извещена надлежаще, представила заявление, в котором исковые требования муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю 1/521 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 30:09:00000068, площадью 7960000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, ОАО «Совхоз Овощевод», принадлежащую ей, а также на невостребованную 1/521 долю, принадлежавшую ФИО2, умершему 13.08.2006 г., признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации, ей разъяснены и понятны. Просит дело рассмотреть в её отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО6 не явился, извещен надлежаще, представил заявление, в котором исковые требования муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю 1/521 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 30:09:00000068, площадью 7960000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, ОАО «Совхоз Овощевод», принадлежавшую ФИО2, умершему 13.08.2006 г., признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации, ему разъяснены и понятны. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (ч.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением главы администрации Приволжского районного самоуправления Астраханской области №438 от 21.07.1998 в коллективно-долевую собственность коллектива сельхозпредприятия ОАО «Совхоз Овощевод» бесплатно предоставлено 938 га земель сельскохозяйственного назначения.

Из выписки из ЕГРН следует, что право общей долевой собственности за ФИО2 и за ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 30:09:000000:68, площадью 7960000 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что в газетах Сборник законов и нормативных актов Астраханской области №44 от 08.11.2018, и Приволжская газета №44 от 09.11.2018, на сайте МО «Бирюковский сельсовет», на информационных щитах МО «Бирюковский сельсовет» размещен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ОАО «Совхоз Овощевод» Приволжского района Астраханской области.

09.11.2018 в «Приволжская газета» N 44 (4465) опубликовано извещение Администрации о проведении 09.02.2019 г. общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок об утверждении списка невостребованных земельных долей, с предложением подать письменные возражения по включению в указанный список в течение трех месяцев со дня выхода данного объявления.

В связи с отсутствием кворума, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Совхоз Овощевод» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №30:09:000000:68, расположенного в границах Бирюковского сельсовета Приволжского района Астраханской области, не состоялось.

Постановлением Администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области от 12.03.2019 №6 утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под номером 43 значится ФИО5 , под номером 205 указан ФИО2.

Из копии актовой записи о смерти № 260 от 15.08.2006 следует, что ФИО2 умер 13.08.2006 года.

Наследственное дело к имуществу ФИО2, умершему 13.08.2006, не имеется. В делах нотариуса имеется наследственное дело к имуществу ФИО4 , умершего 03.01.2011. В состав наследства ФИО4 вошло имущество, принадлежащее ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого являлся ФИО4 , фактически принявший наследство.

Согласно наследственного дела №42/2018 наследниками по закону на наследственное имущество умершего 03.01.2011 года ФИО4 является его жена ФИО5 и сын ФИО6 , которые приняли наследство и выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК Российской Федерации не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Земельная доля ФИО2 после смерти ее собственника перешла к его наследнику ФИО4 , после смерти которого перешла к ответчикам ФИО5 , ФИО6 , принявших наследство. Судом установлено, что ответчики не оформили своих наследственных прав на земельную долю, а также возражений относительно включения ФИО2 в указанный выше список собственников невостребованных долей от них не поступало.

Согласно вышеприведенным положениям пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Ответчики ФИО5 , ФИО6 исковые требования признали в полном объеме. Судом установлено, что наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировали, не выражали намерения распорядиться вышеуказанной земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более 10 лет после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником. Свидетельство на право собственности на спорную земельную долю ФИО5 и ФИО6 не выдавалось, государственная регистрация права собственности не производилась.

Также установлено, что ФИО5 не распоряжалась своей земельной долей более трех лет подряд, не передала эту земельную долю в аренду или не распорядилась ею иным образом. Свидетельство на право собственности на земельную долю ФИО5 не выдавалось, государственная регистрация права собственности не производилась.

Судом установлено, администрацией соблюдена установленная ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедура признания спорных земельных долей невостребованными.

По прямому указанию вышеприведенного Федерального закона, устанавливающего специальную процедуру по признанию долей невостребованными, именно ответчики должны был совершить активные действия, направленные на исключение земельной доли ФИО5 и ФИО2 из списка невостребованных, что сделано не было.

Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, требования истца, которые признали ответчики, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО5 , ФИО6 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области на невостребованную земельную 1/521 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:09:000000:68, площадью 7960000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежавшую ФИО2, умершему 13.08.2006.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области на невостребованную земельную 1/521 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:09:000000:68, площадью 7960000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ОАО «Совхоз Овощевод», принадлежащую ФИО5 .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2020 г.

СУДЬЯ Л.И. Бавиева