Решение № 2-11503/2024 2-11503/2024~М-8681/2024 М-8681/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-11503/2024

Дело № 2-11503/24

45RS0026-01-2024-016247-05

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.Н.,

с участием прокурора Шостовой К.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной политики Курганской области о взыскании единовременной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной политики Курганской области о взыскании единовременной денежной выплаты.

В обоснование требований указано, что 12 января 2024 года между истцом и Министерством обороны Российской Федерации в лице Военного комиссара г. Кургана ФИО3 был заключен контракт № № пребывании в добровольческом формировании сроком на 6 месяцев.

19 января 2024 года в составе добровольческого отряда <данные изъяты> ФИО1 убыл в зону проведения специальной военной операции и был прикомандирован в войсковую часть № 22179.

После заключения контракта в феврале 2024 г. истец по телефону устно консультировался в Главном управлении социальной защиты населения Курганской области, где ему разъяснили, что поскольку контракт заключен с Министерством обороны РФ, то он может обратиться с заявлением о назначении единовременной выплаты. В феврале 2024 г. вопрос назначения единовременной выплаты регулировался постановлением Правительства Курганской области от 7 июля 2022 № 223 «О единовременной денежной выплате гражданам, заключившим в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации». Данный документ имеет гриф «ДСП» и официально не опубликован.

01 марта 2024 г. ФИО1 по почте направил документы в Главное управление, однако, по результатам их рассмотрения в его адрес был направлен отказ об установлении единовременной выплаты. Как оказалось, с 29.02.2024 вступило в силу постановление Правительства Курганской области от 28 февраля 2024 г. № 39 «О единовременной денежной выплате гражданам, заключившим в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции». Согласно новому порядку истец был лишен права на единовременную выплату в связи с тем, что контракт был заключен о прохождении военной службы в составе добровольческого формирования.

12 июля 2024 г. по окончанию контракта ФИО1 прибыл в г. Курган, при устном обращении на личном приеме в Главном управлении социальной защиты населения Курганской области получил отказ в выплате, так как не является военнослужащим.

Полагает, что отказ в назначении выплаты является неправомерным, поскольку в соответствии с действующим законодательством в случае изменения законодательства действует принцип сохранения правоотношений. Поскольку контракт был заключен с Министерством обороны РФ, полагает, что имеет право на единовременную выплату в соответствии с постановлением Правительства Курганской области.

На основании вышеизложенного, просит взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 120 000 руб., судебные издержки на оплату услуг по оказанию юридической помощи в размере 10 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам. Дополнительно пояснил, что денежные средства по договору оказания юридически услуг в размере 10 000 руб. им не оплачены, в связи с чем, доказательства несения указанных расходов представлены быть не могут, в указанной части требования не поддерживал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, заключение прокурора Шостовой К.С. о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 12 января 2024 г. между ФИО1 (гражданин, пребывающий в добровольческом формировании), с одной стороны, и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара города Кургана ФИО3 (представитель Министерства обороны Российской Федерации), с другой стороны, заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании № сроком на 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 контракта гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, добровольно поступает в добровольческое формирование и берет на себя обязательства пребывать в нем и выполнять в его составе в течение срока контракта задачи в области обороны, содействуя выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно предписанию Военного комиссара города Кургана Курганской области ФИО3 рядовой ФИО1 19.01.2024 убыл в распоряжение командира войсковой части №.

Справкой атамана городского казачьего общества «Хутор Богоявленский» также подтверждается, что ФИО1 19.01.2024 убывает в зону проведения СВО для выполнения служебно-боевых задач в составе отряда <данные изъяты>

С 5 февраля 2024 г. доброволец рядовой запаса ФИО1 приступил к исполнению служебных обязанностей в составе <данные изъяты>», выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, а также Запорожской и Херсонской области; в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 223дсп, установлены надбавки и повышающие коэффициенты (выписки из приказов врио командира войсковой части 22179 ФИО4 от 5 февраля 2024 г. № 32).

Из выписки из журнала боевых действий 15-го добровольческого казачьего отряда <данные изъяты> следует, что 25 июня 2024 г. доброволец рядовой ФИО1 обратился за помощью к фельдшеру, начальнику медицинского пункта с жалобами на приступ удушья. Была оказана первая помощь, эвакуирован в н.п. Пантелеймоновка. Установлен диагноз: Хронический бронхит, обострение. Бронхиальная астма под вопросом.

18 июля 2024 г. доброволец рядового запаса ФИО1 прекратил выполнение задач специальной военной операции и освобожден от занимаемой должности в связи с истечением срока контракта (выписка из приказа Врио командира войсковой части № ФИО5 от 21 июля 2024 г. № №).

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, ФИО1 полагал, что имеет право на получение единовременной денежной выплаты, установленной постановлением Правительства Курганской области от 7 июля 2022 № 223 «О единовременной денежной выплате гражданам, заключившим в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации», со ссылкой на п. 10 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61, согласно которому граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Из представленных материалов следует, что 1 марта 2024 г. ФИО1 обратился в Главное Управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 7 июля 2022 г. № 223 «О единовременной денежной выплате гражданам, заключившим в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации».

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 Главное управление социальной защиты населения Курганской области направило ответ от 19 марта 2024 года исх. № 14-01966/24 о том, что с 28 февраля 2024 года единовременная выплата предоставляется в беззаявительном порядке на основании ходатайства военкомата. По информации Военного комиссариата г. Кургана с ФИО1 заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании, контракт с Министерством обороны о прохождении военной службы с целью участия в специальной военной операции с ФИО1 не заключался. В связи с чем, оснований для предоставления ФИО1 единовременной денежной выплаты не имеется.

В целях дополнительной социальной поддержки граждан, заключивших в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, постановлением Правительства Курганской области от 7 июля 2022 г. № 223 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Курганской области от 08.02.2023 № 20).

Согласно п. 1 Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации определяет порядок и условия предоставления за счет средств областного бюджета единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Размер выплаты составляет 120 000 руб. (30 000 + 90 000 руб.) (п. 4 Порядка), предоставление выплаты осуществляется Главным Управлением социальной защиты населения Курганской области (п. 3 Порядка).

Постановлением Правительства Курганской области от 28 февраля 2024 года № 39 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции.

Указанный Порядок вступил в законную силу в день его опубликования – 29 февраля 2024 г. и действовал на дату обращения ФИО1 с заявлением в Главное управление социальной защиты населения Курганской области.

В соответствии с п. 1 Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции определяет порядок и условия предоставления за счет средств областного бюджета единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области сроком от трех месяцев.

Согласно п. 2 Порядка единовременная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам (далее - граждане) при соблюдении следующих условий:

1) контракт заключен между гражданином, поступающим на военную службу, и Министерством обороны Российской Федерации в Пункте отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Кургана Министерства обороны Российской Федерации;

2) контракт заключен между военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, призванным Федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Курганской области" (далее - Военный комиссариат), и Министерством обороны Российской Федерации;

3) контракт заключен между гражданином, призванным на военную службу по мобилизации Военным комиссариатом, и Министерством обороны Российской Федерации;

4) гражданин, указанный в подпунктах 1-3 настоящего пункта, назначен на воинскую должность в воинскую часть Министерства обороны Российской Федерации и проходит военную службу по контракту на дату представления Военным комиссариатом документов, указанных в абзаце первом пункта 5 Порядка.

В соответствии с п. 3, п. 4 Порядка предоставление единовременной выплаты осуществляется Департаментом социальной политики Курганской области, однократно, в беззаявительном порядке на основании представленных в Департамент в рамках соглашения о межведомственном взаимодействии ходатайства Военного комиссариата, а также сведений о гражданах по форме, установленной приложением к Порядку.

Таким образом, из анализа указанных правовых актов Правительства Курганской области следует, что единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации. Между тем, ФИО1 к указанной категории отнесён быть не может, поскольку на основании заключенного им контракта от 12.01.2024 военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации не проходил, а пребывал в добровольческом формировании и выполнял в его составе в течение срока контракта задачи в области обороны, содействуя выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

В силу ст. 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 4 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (п. 2 Приложения № 1).

Согласно пунктам 1, 2 Приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67 контракт о пребывании в добровольческом формирования заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению № 3. В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

В пунктах 10 и 11 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Порядок обеспечения добровольческих формирований вооружением, военной техникой, материально-техническими средствами, порядок выплаты пребывающим в них гражданам Российской Федерации денежного содержания и других денежных выплат, продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, оказания медицинской помощи определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу подп. 4 п. 7 ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе, в связи с поступлением на военную службу.

Таким образом, пребывание в добровольческом формировании не может быть приравнено к несению военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, контракт о прохождении военной службы и контракт о пребывании в добровольческом формировании - различны по своему содержанию.

Более того, согласно п. 5 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции, утв. постановлением Правительства Курганской области от 28 февраля 2024 года № 39, единовременная денежная выплата предоставляется в беззаявительном порядке на основании представленных в Департамент ходатайства Военного комиссариата, а также сведений о гражданах по форме, установленной приложением к Порядку.

Таким образом, право на предоставление денежной выплаты определяется ФКУ «Военный комиссариат Курганской области».

Согласно информации ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» от 27.11.2024 ФИО1 принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования <данные изъяты> с 05.02.2024 по 18.07.2024. Единовременная денежная выплата при заключении контракта в соответствии с нормативно-правовыми актами Курганской области не положена.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что истец не обладал статусом военнослужащего, а участвовал в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, с ним не заключался контракт о прохождении военной службы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 120 000 руб.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось
решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих, расходы на оплату услуг представителя.

ФИО1 также заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов на оплаты юридической помощи в размере 10 000 руб. и расходов на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 требования о взыскании судебных издержек в размере 10 000 руб. не поддерживал, ввиду того, что фактически указанные расходы не понесены.

Ввиду принятого судом решения об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг по оказанию юридической помощи, расходов на оплату государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, требования истца в полном объеме удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной политики Курганской области о взыскании единовременной денежной выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Курганского городского суда И.С. Макеева

Мотивированное решение составлено 10.01.2025.