Решение № 2-1883/2018 2-1883/2018~М-1821/2018 М-1821/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1883/2018

Дело №2-1883/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Пичуриной Э.А.,

с участием представителей истца ФИО2 – ФИО3 и ФИО4,

представителя ответчика администрации г.Орла ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что он остался в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** он принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, получил право на обеспечение жилым помещением, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. При указанных обстоятельствах просил суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО2 на территории муниципального образования «Город Орёл» благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в иске.

Представитель администрации г.Орла возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <...> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения. Одинокая мать ФИО2 – ФИО1 решением Бежицкого районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГ лишена родительских прав.

До ДД.ММ.ГГ ФИО2 находился в казенном общеобразовательном учреждении <...> «<...>

До ДД.ММ.ГГ ФИО2 обучался в бюджетном профессиональном образовательном учреждении <...> «<...>

В настоящее время ФИО2 проживает и временно зарегистрирован в общежитии по адресу <...> срок регистрации истекает ДД.ММ.ГГ.

Согласно сведений Управления Росреестра Орловской области, ФИО2 в собственности жилья не имеет, что свидетельствует о нуждаемости истца в обеспечении жильем.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО2 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечен.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее по тексту – Закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ ).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, законодатель императивно установил, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к числу которых относится и ФИО2 жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет.

Из системного анализа Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и положений Конституции РФ следует, что детям указанным в данном Законе, жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а не по прошествии какого-то времени.

Кроме того, из положений Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ не следует, что предоставление жилья может быть поставлено в зависимость от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет.

При этом суд учитывает, что Законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право лишь устанавливать порядок формирования списков детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (часть 3 ст.8) и право определять порядок установления факта невозможности проживания (ч.6 ст.8)

В то же время, срок предоставления жилья установлен самим Законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, и право на его изменение органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации не предоставлено. Кроме того, Законом не предоставлено органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации право предоставлять жилье в зависимости от финансовой возможности и времени постановки детей на учет в качестве нуждающихся в получении жилья.

Таким образом, жилье ФИО2. должно быть предоставлено непосредственно после постановки его на учет, поскольку к тому времени ему уже исполнилось 18 лет и он является нуждающимся в предоставлении жилья.

Согласно Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО9 к администрации <...> о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию города Орла предоставить ФИО2 ФИО10 благоустроенное жилое помещение в городе Орле из специализированного жилищного фонда, на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2108-ОЗ с изм. от 30.11.2017).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья О.В. Лигус

Мотивированный текст решения изготовлен 26.10.2018.