Решение № 2-3438/2019 2-3438/2019~М-3085/2019 М-3085/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-3438/2019

№2-3438/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» августа 2019 года

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Величко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Башоян И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по исковому заявлению ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к Департаменту Архитектуры и градостроительства <...>, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд <...> с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства <...>, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности на самовольно возведенное строение, указав в обоснование заявленных требований, что решением Арбитражного суда <...> от ... г. по дел №№ в отношении ФИО1 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан- реализация имущества. Определением Арбитражного суда <...> от ... г. по делу №№ г финансовым управляющим должника утверждена ФИО2

Согласно выписке с ЕГРП в собственности ФИО1 имеется земельный участок, площадью 589 кв.м. кадастровый №, назначение- земли населенных пунктов,, расположенный по адресу: <...>. Также согласно выписке из ЕГРП в собственности у ФИО1 имеется нежилое зданий, кадастровый №, площадь 713, 4 кв.м, адрес объекта <...>. В ходе проведения мероприятий по формированию конкурсной массы было установлено, что площадь указанного нежилого здания увеличена за счет его реконструкции- возведения подвального помещения общей площадью 311, 7 кв.м., в том числе основная 293, 3 кв.м., вспомогательная площадью – 18, 4 кв.м.

В соответствии с заключением специалиста ООО «Судебно-экспертная служба «Экспертиза недвижимости», согласно которому на вопросы: соответствует ли произведенная реконструкция нежилого здания, расположенного по <...> требованиям действующих строительных норм и правил, угрожает ли нежилое здание жизни и здоровью граждан, специалистом дан положительный ответ

В целях получения разрешения на строительство, финансовый обратился в Департамент Архитектуры и градостроительства <...>, однгако письмом от ... г. № было указано, что выдача разрешения на строительство не предусмотрено

Поскольку произведенная реконструкция нежилого здания, принадлежащего ФИО1 не создает угрозу и жизни граждан, истец просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание кадастровый №, общей площадью 977, 8 кв.м., по адресу <...>, в том числе с подвальным помещением (самовольно возведенный объект)- общая площадь 311, 7 кв.. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО осуществить постановку объекта недвижимости - нежилое здание кадастровый №, общей площадью 977, 8 кв.м., по адресу <...>, на кадастровый учет.

В судебное заседание истец- ФИО1 поддержал доводы исковых требования и просил исковые требования удовлетворить.

Финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явилась. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Истец, извещенный о дате рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился без уважительных причин. Дело рассматривается в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства <...> в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, но не явившегося без уважительных причин, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Дело рассматривается в отсутствие представителя 3-го лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ФИО1, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. (п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции на момент разрешения спора судами).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ... г. (ред. от ... г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"

25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

П. 26 Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании установлено, что Согласно выписке с ЕГРП в собственности ФИО1 имеется земельный участок, площадью 589 кв.м. кадастровый №, назначение- земли населенных пунктов,, расположенный по адресу: <...>. Также согласно выписке из ЕГРП в собственности у ФИО1 имеется нежилое зданий, кадастровый №, площадь 713, 4 кв.м, адрес объекта <...>. В ходе проведения мероприятий по формированию конкурсной массы было установлено, что площадь указанного нежилого здания увеличена за счет его реконструкции- возведения подвального помещения общей площадью 311, 7 кв.м., в том числе основная 293, 3 кв.м., вспомогательная площадью – 18, 4 кв.м.

ФИО1 было выдано разрешение на строительство нежилого здания- здания танцевального зала, площадью 713, 40 кв.м. ... г..

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию)нежилого здания по адресу <...>.

Отсутствие разрешения на строительство при условии того, что истец не обращался в уполномоченный орган за его получением, является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной. Доказательства, что ФИО1 предпринимал меры для получения разрешения на реконструкцию до начала работ по реконструкции здания, суду не представлены

При таких обстоятельствах нежилое здание в реконструированном состоянии? площадью 977, 8 в.м. по адресу <...> является объектом самовольного строительства.

При этом, отсутствие разрешения на строительство, не является в данном случае единственным квалифицирующим признаком спорного объекта как самовольной постройки.

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ФИО3 стороной суду не представлены допустимые доказательства, что нежилое здание в реконструированном состоянии, площадью 977, 8 кв.м., расположенное по адресу <...> соответствует строительным, пожарным, градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан

По смыслу положений ст. 222 ГК РФ представление доказательств того, что самовольное строение не угрожает жизни или здоровью граждан, является обязанностью лица, претендующего на сохранение постройки.

Таким образом, суд считает, что имеются все доказательства признания спорной постройки самовольной, возведенной с нарушением строительных, градостроительных и противопожарных правил, в связи с чем суд не усматривает законных оснований для признания права собственности за ФИО1 на самовольную постройку- нежилое здание кадастровый №, общей площадью 977, 8 кв.м., по адресу <...>, в том числе с подвальным помещением (самовольно возведенный объект)- общая площадь 311, 7 кв.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к Департаменту Архитектуры и градостроительства <...>,

, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности на самовольно возведенное строение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2019 года.