Решение № 2-3968/2017 2-3968/2017~М-4444/2017 М-4444/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-3968/2017

№2-3968/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017г. г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре А.Г.Боброве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения, указав, что ее мать ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 06.06.2002г. лишена родительских прав, а впоследствии скончалась ДД.ММ.ГГГГ., ее отец ФИО2 решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 08.06.2006 г. также лишен родительских прав, в связи с чем, 08.01.2003 г. она была передана на полное гособеспечение.

Распоряжением Управления министерства социального развития и труда Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани от 31.05.2013г. №493-Л ФИО1 включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

30.06.2017г. она окончила обучение в ГБПОУ АО «Астраханский государственный политехнический колледж».

Поскольку жилое помещение не предоставлено, истец просит обязать Правительство Астраханской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области, уполномоченный представлять интересы Правительства Астраханской области, ФИО3 исковые требования не признала, представила возражения, в которых указала, что Правительство Астраханской области признает за ФИО1 право на предоставление жилого помещения, поскольку он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Город Астрахань». Однако в силу объективных причин жилое помещение не может быть предоставлено ему незамедлительно. На территории Астраханской области формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем строительства жилых домов и приобретения квартир с целью дальнейшего обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории. Согласно ст. 20.1 закона Астраханской области от 10 октября 2006 года № 75/2006-03 «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» Уполномоченные государственные казенные учреждения, подведомственные исполнительному органу государственной власти Астраханской области в сфере социального развития, формируют списки лиц, достигших возраста 14 лет, по месту их проживания. Первичные списки формируются по каждому муниципальному району и городскому округу Астраханской области на основании заявления законных представителей лиц, достигших возраста 14 лет, и документов, определенных уполномоченным органом. Формирование сводного списка лиц, достигших возраста 14, осуществляется уполномоченным органом на основании первичных списков, предоставляемых уполномоченными учреждениями. Сводный список формируется исходя из даты рождения лиц. Лица, рожденные в один день, включаются в сводный список в алфавитном порядке. Предоставление специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с извлечением из сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемого министерством по форме, на основании списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемых государственными казенными учреждениями Астраханской области - центрами социальной поддержки населения (многофункциональными центрами социальной поддержки населения) муниципальных районов и государственными казенными учреждениями Астраханской области - центрами социальной поддержки населения районов города Астрахани в соответствии со статьей 20.1 Закона Астраханской области от 10 октября 2006 года № 75/2006-03 « О предоставлении жилых помещений в Астраханской области». В соответствии с вышеуказанным Законом министерство ежегодно оформляет извлечение из сводного списка, в которое включаются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые приобрели право на обеспечение жилым помещением. Жилые помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области предоставляются с учетом очередности лиц данной льготной категории, включенным в извлечение из сводного списка, место проживания которых было расположено в границах соответствующего муниципального района, городского округа Астраханской области при их включении в первичный список.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главы Администрации Ленинского района г. Астрахани от 08.01.2003 года № ФИО1, оставшаяся без попечения родителей, передана на полное государственное обеспечение.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 06.06.2002г. отец ФИО1 ФИО2 лишен родительских прав в отношении дочери. Мать истицы ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Управления министерства социального развития и труда Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани от 31.05.2013г. №-Л ФИО1 включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из приложенных к возражению сведений следует, что истец включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

30 июня 2017 года истец окончила обучение в ГБПОУ АО «Астраханский государственный политехнический колледж».

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются законами Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ (ред. от 01 марта 2016 года) «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Постановлением Правительства Астраханской области от 19 декабря 2012 года N 571-П (ред. от 22 декабря 2016 года) «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств бюджета Астраханской области.

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также ведение сводного списка не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С момента включения истицы в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Исходя из изложенного, доводы возражения ответчика суд признает несостоятельными и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Правительство Астраханской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2017 года.

Судья: О.Н. Хохлачева