Постановление № 5-118/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-118/2018

дело № 5-118/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 21 сентября 2018 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,

при секретаре Переясловой С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

представителя административного органа – начальника ОВМ ОМВД России по Ширинскому району ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что с 29 апреля 2018 г. он незаконно пребывает на территории Российской Федерации, не оформив документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации без получения визы, и самостоятельно мер по выезду не предпринял. Тем самым, ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ширинскому району в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 21 сентября 2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 были переданы для рассмотрения по существу в Ширинский районный суд Республики Хакасия, поскольку вышеуказанное правонарушение влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 21 декабря 2017 г. и был поставлен на миграционный учет сроком до 18 марта 2018 г. по адресу :<адрес>. 30 января 2018 г. ему был выдан патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого ограничен по 28 апреля 2018 г. С 05 мая 2018 г. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, без документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации, самостоятельно мер по выезду не предпринял, тем самым, нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель административного органа, участвующий в судебном заседании, пояснил, что при установлении на территории Ширинского района гражданина ФИО1 были проверены сведения о его личности, установлено, что с 29 апреля 2018 г. у него отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации. Русским языком ФИО1 владеет, поскольку при получении патента на работу иностранные граждане сдают экзамен на знание русского языка.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 не оспаривал вменяемого ему административного правонарушения, указав о том, что им был оформлен патент на работу в Самарской области, дважды срок действия патента был продлен. Заработная плата по месту работы выплачена не была и по окончанию срока действия патента в последних числах апреля 2018 г. он выехал из Самарской области. В настоящее время проживает с Ширинском районе, работает у физических лиц на общестроительных работах. Документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет. Семья его проживает в Узбекистане. Семейных связей в Российской Федерации у него нет.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, по истечению срока действия миграционной карты и патента на работу с 29 апреля 2018 г. проживает на территории РФ незаконно.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Названные сведений в отношении ФИО1 отсутствуют.

Тем самым, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью представленных доказательств. Его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившуюся в том, что по окончанию срока действия миграционной карты и разрешения на работу, а именно с 29 апреля 2018 г., самостоятельно мер по выезду не предпринял, незаконно находясь с указанного времени на территории Российской Федерации. Тем самым, ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по представленным материалам не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании не установлено сведений о наличии у ФИО1 каких-либо связей на территории Российской Федерации, а также возможности самостоятельно ему покинуть пределы Российской Федерации в виду отсутствия у него денежных средств.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации – в форме принудительного выдворения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО1, <данные изъяты>, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ содержать ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по г. Абакану по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья

Ширинского районного суда Марков Е.А.