Решение № 12-2-9/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-2-9/2021

Дело № 12-2-9/2021

УИД 13RS0025-02-2021-000262-21


РЕШЕНИЕ

с. Кочкурово 24 июня 2021 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре Малышевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кочкуровскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 от 28.05.2021, вынесенное в отношении администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по району УФССП России по Кочкуровскому Республике Мордовия ФИО3 от 28 мая 2021, администрация Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе глава администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 просит вышеуказанное постановление должностного лица от 28.05.2021 отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что администрацией предприняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. Администрация не была обеспечена денежными средствами из бюджета Республики Мордовия, необходимыми для осуществления государственного полномочия по обеспечению У. жилым помещением. На учете в администрации района состоят 12 граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Из данной категории лиц по 4 имеются решения суда. С 2018 года по настоящее время субвенции для обеспечения жилыми помещениями детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей Кочкуровскому муниципальному району органами государственной власти Республики Мордовия не предоставлялись. Свободного жилого фонда у администрации не имеется.

В судебном заседании представитель администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО4, жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кочкуровскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО5, просила постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по району УФССП России по Кочкуровскому Республике Мордовия ФИО3 от 28 мая 2021 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в отделении судебных приставов по Кочкуровскому району УФССП России по Республике Мордовия находится исполнительное производство <...>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 004098069 от 26.11.2015, выданного Кочкуровским районным судом Республики Мордовия, о возложении на администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия обязанности предоставить У. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории Кочкуровского муниципального района общей площадью не менее 33 кв.м. Должнику устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

02.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кочкуровскому району вынесено постановление о взыскании с администрации района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Администрации района неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

23.04.2021 администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия вручено требование об исполнении судебного решения, а именно, обязать администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия предоставить У. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, общей площадью не менее 33 кв.м. и установлен срок для исполнения по 17.05.2021.

В ходе совершения исполнительных действий 18.05.2021 установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должником не исполнены, что явилось основанием для его привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 2. 1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

В силу п. 3 данной статьи расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем п. 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счёт и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст. 140 настоящего Кодекса. В соответствии с положениями ст. 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими.

Согласно п. 1 ст. 6 названного Закона, финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (п. 8 ст. 8).

Как следует из материалов дела, администрацией района неоднократно направлялись письма (отчеты) в Министерство образования и Министерство финансов Республики Мордовия о выделении соответствующих субвенций, необходимых для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Из справки, выданной главой Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия следует, что по состоянию на 28.05.2021 у администрации Кочкуровского района свободного жилого фонда не имеется.

Согласно сообщению заместителя главы Кочкуровского муниципального района по финансовым вопросам – начальника управления ФИО6, в бюджете Кочкуровского муниципального района на 2021-2023 годы субвенция из республиканского бюджета, на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, не предусмотрена.

Согласно сообщению заместителя Министра образования Республики Мордовия ФИО7 от 09.02.2021 Кочкуровскому муниципальному району Республики Мордовия на 2021 год финансовые средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не предусмотрены.

При этом, администрацией района предоставлялась информация судебному приставу-исполнителю о мерах, принятых во исполнение судебного решения.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, администрация района не была обеспечена денежными средствами из республиканского бюджета, необходимыми для осуществления возложенного на неё государственного полномочия по обеспечению У. жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности - администрацией Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия предприняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда.

Изложенное свидетельствует об отсутствии вины администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24,530.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кочкуровскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 № 16/21/13013-АД от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, отменить, жалобу главы Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО1

1версия для печати