Решение № 2-2417/2020 2-2417/2020~М-2104/2020 М-2104/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-2417/2020

УИД 26RS0002-01-2020-003931-30

Дело № 2 - 2417/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 июля 2020 г. Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при помощнике судьи Спиркиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 СтепА. к министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

заместитель прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, <дата обезличена> года рождения, обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, в котором просит возложить на министерство имущественных отношений <адрес обезличен> обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Новоалександровского городского округа <адрес обезличен>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование своего иска заместитель прокурора указал, что по обращению ФИО2 о нарушениях её жилищных прав была проведена проверка. По результатам проверки установлено, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации министерства имущественных отношений <адрес обезличен> ФИО2 в 2018 году включена в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Заявление ФИО2 о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> зарегистрировано министерством в журнале регистрации детей - сирот <дата обезличена> за <номер обезличен>.

До настоящего времени ФИО2 специализированным жилым помещением не обеспечена.

Со ссылкой на Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор просил исковые требования удовлетворить.

Заместитель прокурора <адрес обезличен>, истец ФИО2 и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены заблаговременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика представил письменные возражения на исковое заявление в которых указал, что местом жительства ФИО2 является Новоалександровский муниципальный район <адрес обезличен>, однако в настоящее время в границах указанного района свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют. <адрес обезличен> в феврале, мае 2020 г. организовано проведение аукционов на приобретение жилого помещения в границах <адрес обезличен> городского округа <адрес обезличен> для предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однако протоколами от <дата обезличена> и от <дата обезличена> аукционы признаны несостоявшимися, поскольку не было подано ни одной заявки. Считает, что причины, по которым требования закона до настоящего времени не исполнены, не стоят в прямой зависимости от действий минимущества. Просил в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора.

Судом установлено, что обращению ФИО2 о нарушениях её жилищных прав была проведена проверка.

По результатам проверки установлено, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ДН <номер обезличен> от <дата обезличена> родителями ФИО2 являются - мать ФИО3, отец - ФИО4

Решением Новоалександровского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> мать ФИО2 - ФИО3 лишена родительских прав.

Согласно справке ГКУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес обезличен> «Колосок» <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО2, <дата обезличена> года рождения, являлась воспитанницей ГОУ «Детский <адрес обезличен> «Колосок» <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена> и находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно справке КГУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес обезличен> «<адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 являлась воспитанницей учреждения и находилась на полном государственном обеспечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Согласно правке МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 обучалась в открытой (сменной) вечерней общеобразовательной школе <адрес обезличен> в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Решением Новоалександровского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 восстановлен срок на подачу заявления для включения в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно информации министерства имущественных отношений <адрес обезличен> ФИО2 в 2018 году включена в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Заявление ФИО2 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> зарегистрировано министерством в журнале регистрации детей - сирот <дата обезличена> под <номер обезличен>.

До настоящего времени ФИО2 специализированным жилым помещением не обеспечена.

С учетом изложенного суд считает, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения относится к кругу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 8 указанного Закона дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией статьей 8 Закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Судом установлено, что возраста 18 лет ФИО2, <дата обезличена> года рождения достигла <дата обезличена>, обучение закончила <дата обезличена>. Указанную дату суд и определяет юридическим фактом, с которым связывает право ФИО2 на обеспечение специализированным жилым помещением.

Согласно части 5 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз года орган исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющий государственное управление в сфере образования, в порядке, установленном ч. 6 настоящей статьи, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 настоящей статьи.

Пунктом 6 указанного закона предусмотрено, что список формируется на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес обезличен>, которые наделены отдельными государственными полномочиями <адрес обезличен> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>. В список включаются лица, указанные в абз. 1 ч. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с Законом <номер обезличен>-кз право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что в собственности у ФИО2 нет жилых помещений, она не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона № 7-кз установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>.

Постановлением <адрес обезличен> № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании <адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с <адрес обезличен>.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия (п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п).

ФИО2 подано заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, однако до настоящего времени она жильём не обеспечена.

<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О внесении изменений в статью <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым Предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

Таким образом, в настоящее время уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является министерство имущественных отношений <адрес обезличен>.

<номер обезличен><номер обезличен> Закона <номер обезличен>-кз установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование прокурора о предоставлении жилого помещения ФИО2

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование заместителя прокурора <адрес обезличен> удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО2 СтепА., <дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Никитенко