Решение № 2-326/2021 2-326/2021~М-158/2021 М-158/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-326/2021

УИД: 66RS0052-01-2021-000277-83; Дело 2-326/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года Сухоложский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

при секретаре Поздеевой Е.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 ФИО8 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Сухом Логу, в котором просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета специального трудового стажа и периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконными; включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать, что специальный стаж 30 лет для досрочного назначения пенсии по старости выработан истцом к ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г. Сухом Логу с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ решением № истцу было отказано в установлении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчик установил, что стаж истца на соответствующих видах работ составляет 29 лет 04 месяца 11 дней. В специальный стаж ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней). С решением ответчика истец не согласна. Периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель отчисляет страховые взносы с ПФР. За истцом в спорные периоды сохранялось место работы и заработная плата. На ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 имелся стаж работы в учреждениях здравоохранения по охране здоровья населения - 30 лет. На основании ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение у истца возникает ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна. Показала, что на момент подачи заявления о назначении пенсии стаж медицинской деятельности истца составлял 29 лет 04 месяца 11 дней. Включение в стаж периодов командировок на курсы повышения квалификации не приведет к возникновению права на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании п. 20 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в г. Сухом Логу с заявлением о назначении пенсии (л.д. 74-76).

Решением УПФР в г. Сухом Логу Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа (л.д. 24). В решении указано, что страховой стаж заявителя составляет 29 лет 06 мес. 24 дня, стаж на соответствующих видах работ – 29 лет 04 месяца 11 дней. Не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды отпусков без сохранения заработной платы, прочие отвлечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; основание: в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.055.2007 № 381), содержится исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусматривает отпуска без сохранения заработной платы и прочие отвлечения; периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода выслуги лет не включаются в стаж на соответствующих видах работ (п. 3 Правил, утвержденных Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Сухом Логу с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии по старости (л.д. 21-22). Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № начальником Управления отказано ФИО3 в удовлетворении ее заявления (л.д. 23).

Из трудовой книжки ФИО3 (л.д. 15-19), справок ГАУЗСО «Сухоложская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГАУЗСО «Сухоложская РБ»: фельдшером по детским садам детской больницы, участковым фельдшером –педиатром детской поликлиники, фельдшером Отделения организации медицинской помощи детям в общеобразовательных учреждениях детской поликлиники. В период работы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды также подтверждается: копией приказа главного врача ГАУЗСО «Сухоложская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 29), копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № ЕТ -787112 (л.д. 28), записями в личной карточке работника, в графе «Аттестация» (л.д. 26-27).

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к ГУ УПФР в г. Сухом Логу подлежат частичному удовлетворению.

По мнению суда, ответчик незаконно не включил в специальный стаж истца для досрочного пенсионного обеспечения на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приведенных положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. За истцом в спорные периоды сохранялось место работы фельдшера детской поликлиники Сухоложской районной больницы и средняя заработная плата.

Поэтому на ответчика следует возложить обязанность включить в стаж ФИО3 для установления страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд критически относится к расчетам истца в исковом заявлении продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Суд соглашается с заключением УПФР в г. Сухом Логу по определению продолжительности стажа на соответствующих видах работ, находящимся в пенсионном деле истца (л.д. 77-78), согласно которого на ДД.ММ.ГГГГ (день подачи заявления) без учета спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж истца составляет 29 лет 04 месяца 11 дней. При сложении установленного решением ответчика специального стажа со спорными периодами нахождения на курсах повышения квалификации (29л. 04м. 11 дн. + 26 дней + 28 дней), стаж истца на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 29 лет 06 месяцев 05 дней.

Таким образом, только на ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО3 возникло право на страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. В силу ч. 1.1. ст. 30 этого Федерального закона, ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на назначение истцу досрочной страховой пенсии наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому суд выносит решение об отказе истцу в удовлетворении требований к УПФР в г. Сухом Логу о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, руководствуясь ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, производит взыскание с ответчика в пользу истца госпошлины в размере 300 руб. (л.д. 12).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 ФИО9 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области включить в стаж ФИО3 ФИО10 для установления страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 ФИО11 отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области в пользу ФИО3 ФИО12 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2021.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Н.В.Царегородцева