Решение № 2-2033/2019 2-2033/2019~М-1785/2019 М-1785/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-2033/2019

Дело № 2-2033/2019

УИД 26RS0017-01-2019-003386-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю. при секретаре судебного заседания Годовых А.А., с участием представителя истца ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», действующего на основании доверенности ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для отключения газового оборудования, в связи с неуплатой задолженности, о возмещении судебных расходов,

Установил:

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» обратилось в суд с иском к ФИО3 о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований истец указал, что между истцом, являющимся поставщиком природного газа населению, и ответчиком ФИО3- был заключен публичный договор газоснабжения, в соответствии с которым истец обязуется подавать газ ответчику, а ответчик обязуются оплачивать принятый газ по адресу <адрес>. По указанному адресу на имя ФИО3 открыт лицевой счет № <***> для осуществления учета производимых начислений и оплаты. ФИО3 регулярно нарушает условия договора газоснабжения по присоединенной сети, а именно п. 3.2.1., в соответствии с которым потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за потребленный газ. По состоянию на 14.10.2019 г. по лицевому счету ответчика № имеется задолженность в сумме 328 326,87 руб., из которой сумма задолженности за газ - 291 275,91 руб., пени за просрочку оплаты - 37 050,96 руб.

Далее в обоснование заявленных исковых требований указано, что в связи с существенным нарушением условий договора газоснабжения в адрес ответчика ФИО3 было направлено уведомление о предстоящем приостановлении исполнения договора газоснабжения в связи с нарушением порядка оплаты, что подтверждается реестром корреспонденции физическим лицам, между тем задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, для ограничения газоснабжения жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, необходимо получить доступ непосредственно в домовладение.

Истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения ст.ст. ст. ст. 153, 155 ЖК РФ, ст.ст. 450, 523 ГК РФ, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008 г. «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», просил суд обязать ответчика ФИО3 обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в связи с неуплатой задолженности за потребленный газ для приостановки исполнения обязательств по поставке газа путем отключения газового оборудования, взыскать с ответчика ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», действующий на основании доверенности ФИО2, иск поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что 09.04.2019 г. в адрес ответчика истцом было направлено уведомление о возможном приостановлении поставки газа, в котором потребитель услуги извещался о том, что в связи с имеющейся задолженностью по оплате газа свыше двух расчетных периодов подряд будет приостановлена подача газа. Указанное письмо было направлено по адресу <адрес>, заказной почтой с уведомлением о вручении, что подтверждается реестром заказных почтовых отправлений. В мае 2019 г. был осуществлен выход представителей поставщика газа, с целью приостановления подачи газа по вышеуказанному адресу, однако доступ в жилое помещение абонентом предоставлен не был. Просил суд иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя ФИО4

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности ФИО4, иск не признал, суду пояснил, что ответчиком не была соблюдена установленная законом процедура приостановления предоставления потребителю коммунальной услуги по газоснабжению, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие обращение к ответчику с письменным предупреждением о необходимости оплаты задолженности и уведомления о возможном отключении газоснабжения, при этом доводы представителя истца о надлежащем уведомлении ФИО3 в соответствии с положениями Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008 г. «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, являются несостоятельными, ссылки на положения ст. 165.1 ГК РФ в рассматриваемом споре не применимы, поскольку вышеуказанными Правилами установлен специальный порядок уведомления должника, требующий факта личного вручения почтового уведомления.

Далее пояснил суду, что ответчик зарегистрирован и проживает по другому адресу, именно этот адрес был указан им в договоре от 26.11.2009 г. на поставку газа как место своего жительства одновременно с указанием адреса дома, газоснабжение которого обеспечивается данным договором, между тем направление абоненту уведомления о приостановлении подачи газа не по месту его жительства, указанному среди иных сведений об абоненте в договоре газоснабжения, а по иному адресу, также не может быть признано надлежащим исполнением требований законодательства об условиях приостановления действия договора газоснабжения. Просил суд в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица АО «Кисловодскгоргаз» не явился, о времени и месте слушания дела АО «Кисловодскгоргаз» извещено надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к нижеследующему выводу.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность по внесению платы за газ, согласно которой граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. п. 21, 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21 июля 2008 г. «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, а именно ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (п. 2 ст. 546 ГК РФ).

Согласно п. «в» ст. 45 Постановления Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. При этом поставщик газа обязан предварительно письменно уведомить об этом абонента.

Согласно пункту 46 Постановления до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, определены порядок и последовательность ограничения и приостановления подачи коммунальных услуг (п. п. 117 - 119 Правил).

Согласно пункту 117 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В пункте 119 Правил установлено, что введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств осуществляется в следующем порядке: а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498).

Из содержания подпункта «а» пункта 119 Правил № 354 следует, что лицо, предоставляющее коммунальную услугу, вправе известить потребителя любыми из перечисленных способов, дающих возможность неопровержимо установить, что потребитель получил такое предупреждение (уведомление) и поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.

Доведение информации об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги до потребителя имеет целью защиту потребителя от ущерба его здоровью и безопасности, а также защиту его экономических интересов, как экономически более слабой и зависимой стороны в гражданско-правовых отношениях с организацией - исполнителем коммунальной услуги, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20 декабря 2011 года N 29-П, определении от 29 сентября 2011 года N 1113-О-О, а также Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в решении от 25 сентября 2013 года N АКПИ13-852.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги.

Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В Постановлении указано, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих (п. 40).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» производит ФИО3 (абоненту) подачу газа через присоединенную сеть на газопотребляющее оборудование, установленное в вышеуказанном жилом помещении по адресу <адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО3 открыт лицевой счет №.

Согласно информационному листку от 14.10.2019 г. по лицевому счету № абонента ФИО3 имеется задолженность за период с 01.01.2018 г. по 31.10.2019 г. по оплате коммунальной услуги газоснабжение в размере 291 275,91 руб., пени в размере 37 050,96 руб., а всего задолженность в размере 328 326,87 руб.

Согласно представленной в материалы дела стороной истца копии уведомления о приостановлении подачи газа от 08.04.2019 г. следует, что по лицевому счету № абонента ФИО3 по состоянию на 08.04.2019 г. имеется задолженность за потребленный газ в размере 187 683,74 руб., которую последнему предложено оплатить в течение 20 дней с момента направления указанного уведомления, в противном случае ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» с 28.04.2019 г. приостановит поставку сетевого газа.

Из материалов дела следует, что 09.04.2019 г. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» направило ФИО3 уведомление об имеющейся задолженности за газ в размере 187 683,74 руб. и о предстоящем приостановлении подачи газа по истечении 20 календарных дней с момента направления настоящего уведомления, в случае непринятия мер по погашению указанной задолженности, о чем также свидетельствует реестр об отправке почтовой корреспонденции от 08.04.2019 г. и почтовая квитанция серия 357364-76 № 000539.

Как видно из материалов дела, соответствующее уведомление ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» было направлено 09.04.2019 г. ответчику ФИО3 по месту нахождения дома, к которому поставляется газ: <адрес>.

Указанное заказное письмо не было вручено получателю, данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Между тем, сам по себе факт направления в адрес ФИО1 предупреждения (уведомления) заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не получено (независимо от причины неполучения) по месту нахождения дома, к которому поставляется газ по адресу: <адрес>., не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.

При этом судом учитывается и то обстоятельство, что истец зарегистрирован и проживает по другому адресу: КЧР, <адрес>. Именно этот адрес был указан им в договоре от 25.11.2009 г. на поставку газа как место своего жительства одновременно с указанием адреса дома, газоснабжение которого обеспечивается данным договором.

Направление абоненту уведомления о приостановлении подачи газа не по месту его жительства, указанному среди иных сведений об абоненте в договоре газоснабжения от 25.11.2009 г., а по иному адресу, также не может быть признано надлежащим исполнением требований законодательства об условиях приостановления действия договора газоснабжения.

Законодательством не предусмотрено применение мер воздействия без уведомления об этом должника, а пунктом 119 Правил № 354 установлен специальный порядок уведомления потребителя коммунальной услуги, включающий различные способы предупреждения (путем вручения потребителю-должнику под расписку, направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), иным способом), применяемые для подтверждения факта и конкретной даты получения потребителем соответствующего предупреждения (уведомления).

Общее правило (ст. 165.1 ГК РФ) о том, что риск наступления последствий неполучения юридически значимого сообщения (уведомления) несет адресат (потребитель), не обеспечивший надлежащее получение корреспонденции, в данном случае не применяется, указанная правовая позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2019 № 302 –ЭС 19-9896.

Исходя из изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу о том, что стороной истца в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих факт и дату получения указанного уведомления от 08.04.2019 г. потребителем ФИО3, а именно, что предупреждение (уведомление) доведено до его сведения в порядке, установленном п. 46 Правил № 549, п. п. 117 - 119 Правил № 354.

С учетом изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом не соблюдена установленная законом процедура ограничения (приостановления) предоставления потребителю коммунальной услуги по газоснабжению, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие обращение к ответчику с письменным предупреждением о необходимости оплаты задолженности и об уведомлении абонента о предстоящем приостановлении газоснабжения, следовательно, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении обязанности на ответчика обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в связи с неуплатой задолженности за потребленный газ для приостановки исполнения обязательств по поставке газа путем отключения газового оборудования, о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб., у суда не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в связи с неуплатой задолженности за потребленный газ для приостановки исполнения обязательств по поставке газа путем отключения газового оборудования, о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Клочкова М.Ю.