Решение № 2А-792/2017 2А-792/2017~М-644/2017 М-644/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-792/2017

Дело № 2а-792/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Светлогорск 11 сентября 2017 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в лице судьи Ганина В.А., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Светлогорского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Светлогорского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области, в котором просит:

-признать незаконным и отменить постановление о назначении нового срока исполнения от <Дата>,

-приостановить исполнительное производство <№>-ИП от <Дата> до момента вступления решения по настоящему административному иску в законную силу.

В обоснование административного иска истец указывает, что <Дата> ОСП Светлогорского городского округа УФССП России по Калининградской области было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении ФИО1.

В рамках указанного исполнительного производства <Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП Светлогорского городского округа ФИО2 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым постановлено в срок до <Дата> исполнить решение суда, а именно: выселиться из занимаемой квартиры по адресу: <Адрес>, и сняться с регистрационного учета по тому же адресу.

Истец считает указанное постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства и нарушающим мои права по следующим основаниям:

В обжалуемом постановлении содержится информация о том, что должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом от <Дата>. При этом указанный акт истец не получил, при его составлении не присутствовал.

Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении.

В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав в постановлении должен отразит аргументированную позицию относительно правомерности назначения нового срока

Постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <Дата>, которое получено истцом <Дата>, на должника возложена обязанность, которая не может быть исполнена.

Новый срок для исполнения исполнительного документа назначен без учета разумности его исполнения, нарушает права и интересы должника, в том числе право на обжалование постановления в срок, установленный законом, а именно в течение 10 дней с момента его получения.

Таким образом, устанавливая срок для исполнения <Дата>, дату и время принудительного исполнения на <Дата> на 10-00, судебный пристав нарушил право должника на обжалование.

Кроме того, постановление от <Дата> является незаконным в силу того, что определением от <Дата>, вынесенным Светлогорским городским судом Калининградской области, вступившим в законную силу, была произведена замена взыскателя - Банка «ГПБ-Ипотека» (АО) по исполнению заочного решения Светлогорского городского суда Калининградской области от <Дата> по гражданскому делу <№>, на его правопреемника - ГПБ Ритейл Сервис» (АО).

В соответствии с ч.1 ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве» В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Как видно из обжалуемого постановления, судебным приставом-исполнителем замена взыскателя не произведена, чем нарушены указанные выше положения Федерального закона №229 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, обжалуемым постановлением нарушаются основные принципы исполнительного производства, предусмотренного законом.

Право на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя предусмотрено ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно указанной норме федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в порядке подчиненности или в судебном порядке.

Согласно ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений статьи 277 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и об обязании административного ответчика устранить нарушение права, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствия к осуществлению права, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.4 ч.2 статьи 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя составляет 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, стало известно о нарушении их прав и интересов.

Обжалуемое постановление вручено мне <Дата>. Указанное постановление судебного пристава исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловалось.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заинтересованные лица: АО Банк «ГПБ-Ипотека» и АО «ГПБ Ритейз Сервиз» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав доказательства по делу приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что заочным решением Светлогорского городского суда от <Дата> удовлетворены исковые требования Банка «ГПБ-Ипотека» (АО) к <ФИО>3, <ФИО>4, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета и взыскании судебных расходов.

Суд признал <ФИО>3, <ФИО>4, ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой <№>, расположенной в <Адрес> и выселил из указанного жилого помещения.

Суд снял с регистрационного учета по адресу: <Адрес><ФИО>3, <ФИО>4 Решение суда вступило в законную силу <Дата>.

<Дата> в ОСП Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области, на основании вышеуказанного решения суда, были возбуждены исполнительные производства: <№>-ИП - в отношении ФИО1; <№>-ИП - в отношении <ФИО>4; <№>-ИП - в отношении <ФИО>3

Как следует из постановления от <Дата> о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Определением Светлогорского городского суда от <Дата> произведена замена взыскателя - Банк «ГПБ-Ипотека» (АО) по исполнению заочного решения Светлогорского городского суда Калининградской области от <Дата> по гражданскому делу <№>, на его правопреемника - «ГПБ Ритейл Сервис» (АО), в связи с заключением между Банком «ГПБ-Ипотека» (АО) (Продавец) и «ГПБ Ритейл Сервис» (АО) (Покупатель) договора купли-продажи недвижимого имущества <№> от <Дата>, предметом которого является <Адрес>, расположенная в <Адрес>, и государственной регистрацией перехода права собственности на указанную квартиру <Дата> в ЕГРН.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Светлогорского городского округа от <Дата> исполнительные производства №<№>-ИП и <№>ИП в отношении <ФИО>4 и <ФИО>3 окончены в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Сведений об окончании исполнительного производства <№>-ИП в отношении должника ФИО1 в суд не поступило.

Статьей 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника.

Так, согласно статьи 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:

1. В случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

2. Исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП Светлогорского городского округа ФИО2 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа было вынесено постановление от <Дата> о назначении нового срока исполнения, которым постановлено в срок до <Дата> исполнить решение суда, а именно: выселиться из занимаемой квартиры по адресу: <Адрес>, и сняться с регистрационного учета по тому же адресу, а в случае неисполнения этого требования, <Дата> состоится принудительное выселение из занимаемого должником жилого помещения.

Также в данном постановлении судебным приставом-исполнителем указано, что должник предупреждается в соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о том, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок исполнения.

Суд считает указанное (оспариваемое) постановления судебного пристава-исполнителя законным, так как оно соответствует требованиям статьи 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая при этом не содержит положений о временных рамках по установлению новых сроков исполнения решения суда или требований исполнительного документа, а также не содержит каких-либо критерий разумности по установлению нового срока исполнения решения суда.

Поэтому доводы должника о неразумности нового срока исполнения решения суда суд считает несостоятельными. При этом следует принимать во внимание, что заочное решение суда вступило в законную силу <Дата>, однако это решение суда должником (истцом) ФИО1 не было выполнено длительное время.

Поэтому установление судебным приставом-исполнителем должнику нового срока исполнения в течение с 21 июля по <Дата> суд считает обоснованным, мотивированным и поэтому - законным.

Возложенная этим постановлением на должника обязанность соответствует заочному решению суда и поэтому является - законной.

В связи с чем оспариваемое должником постановление не может нарушать права должника или возлагать на должника обязанность, которая не предусмотрена заочным решением суда.

Что касается доводов истца о нарушении его прав на участия в исполнительных действиях, то статья 50 (Права и обязанности сторон исполнительного производства) Федерального закона «Об исполнительном производстве» не содержит положений, согласно которых должник должен присутствовать при составлении судебным приставом-исполнителем документов, подтверждающих неисполнение исполнительных документов или решения суда, а также при вынесении судебным приставом-исполнителем постановлений по исполнительному производству.

При этом истец (должник) не оспаривает, что он не выселился из квартиры, то есть продолжает игнорировать исполнение решения суда длительное время.

Доводы истца о не изменении судебным приставом-исполнителем правопреемника по исполнительному производству суд считает несостоятельными для признания оспариваемого постановления незаконным, так как эти обстоятельства совершено не влияют на обязанность должника исполнить решение суда немедленно после дня вступления его в законную силу или в иные сроки, в случае предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда. Однако о наличии такой отсрочки истец (должник) не указывает.

В исковом заявлении истец заявлял о приостановлении исполнительного производства до вступления решения суда в законную силу, однако суд в порядке положений статьи 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не усматривает в этом необходимости, так как для этого не имеется законных оснований, и при этом рассматривает это заявление как способ должника отсрочить исполнение решения суда.

Таким образом, суд считает административное исковое заявление истца не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Светлогорского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области, о:

-признании незаконным и отмене постановления о назначении нового срока исполнения от <Дата>,

-приостановлении исполнительного производства <№>-ИП от <Дата> до момента вступления решения по настоящему административному иску в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца, со дня его вынесения.

СУДЬЯ ГАНИН В.А.